合山市航空航天产业园区

• 【来宾招商】来宾工业园区创新云融资模式助力企业融资新发展

  在招商引资工作中取得显著成效，来宾市工业园区通过举办政金企线上对接会，成功推动金融资源精准对接企业需求。本次对接会采用线上线下结合方式，促成多项贷款协议，支持园区实体经济发展，有效吸引了投资并优化了营商环境的建设。 一、来宾市工业园区作为广西壮族自治区的重要经济引擎，一直高度重视招商引资战略的实施。园区聚焦制造业、高新技术等主导产业，通过完善基础设施、提升服务水平等手段，为企业提供全链条发展支撑。近年来，来宾市持续深化开放合作，推动招商引资项目落地生根。借助数字化转型升级的契机，园区积极探索金融创新工具，以缓解企业融资难题，促进区域经济高质量增长。这些举措不仅吸引了更多资本流入，还加强了与周边城市如柳州市的产业联动，为长远发展奠定了坚实基础。 二、本次政金企线上对接会的举办，体现了园区在突发事件应对中的高效响应能力。会议采用视频直播形式，使驻来宾市的金融机构和企业能够远程互动，覆盖了从产品宣讲到签约的全流程。金融机构包括国有银行和地方商业银行，共8家代表机构积极参与，推介了面向不同行业的金融产品。参会企业涉及制造业、环保科技等多个领域，共37家实体加入。对接会设计了线下核心签约环节与线上同步参与相结合的方式，确保协议的签订公正透明。其中，重点企业如广西湘桂华糖集团来宾纸业有限公司通过该平台达成资金合作。此举不仅降低了传统会议的成本和风险，还缩短了融资周期，提升了资源配置效率。 三、云融资模式的引入是该对接会的一大亮点，它代表了金融服务的数字化和智能化创新。来宾市工业园区利用云端技术搭建安全高效的互动平台，支持企业通过直播系统实时交流、提交申请，并实现电子合同签署。金融机构能够直观展示政策细节和利率优惠，企业则可以基于自身需求精准匹配解决方案。这种模式不仅克服了地理限制，扩大了融资覆盖面，还优化了贷前风控流程，确保资金流向重点产业项目。来宾市的实践表明，云融资不仅顺应了金融科技发展潮流，更推动了产融深度融合，强化了园区招商引资的核心竞争力，同时也为广西其他区域如贵港市提供了可借鉴经验。 四、对接会的成功举办，带来了显著的经济和社会效益，为企业注入强劲发展动力。获得融资的企业可及时投入研发、扩展生产或升级设施，提升了市场竞争力和创新活力。例如，部分贷款已用于先进技术引进，有效增强产业基础韧性。这不仅促进了来宾市就业岗位的增加和产业链协同，还加强了政府与企业间的互信机制。展望未来，来宾市工业园区将继续深化云融资等创新模式，拓展合作网络，推动招商引资长效机制建设。园区计划整合更多资源，搭建常态化金融对接平台，助力广西经济加速融入区域一体化发展格局。

  2025-07-09

• 【合山市招商】2019年合山市政府工作报告

  2019年2019年3月20日在合山市第九届人民代表大会第六次会议上合山市市长潘振学各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的发展环境和艰难繁重的发展任务，全市上下在上级党委、政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照来宾市委“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持补短板、强弱项，持续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济运行触底回升走出困境，各项事业全面进步。全年主要经济指标先后6次进入自治区“红榜”，10次进入来宾市“红榜”。全市地区生产总值增长9.5%，高于自治区2.7个百分点，增速排来宾市第二位，是2013年以来增速最高的一年;规模以上工业总产值增长24.8%，规模以上工业增加值增长13.5%，增速分别排来宾市第一位和第二位，均为2013年以来增速最高的一年;社会消费品零售总额增长11.6%，增速排来宾市第一位;固定资产投资增长9.3%;城镇居民人均可支配收入增长5.4%，农村居民人均支配收入增长10.2%，财政收入下降25.9%。过去的一年，面对经济下行的压力和巩固脱贫成果的重任，面对工业项目不多和生态环保的严峻形势，面对农村改革试点任务艰巨和财政资金紧缺等诸多困难，我们不忘初心，勤政为民，主动出击，精准施策，较好地完成了全年目标任务。我们主要做了以下工作： （一）坚持补短板、强弱项，产业逐渐发展壮大全力抓好工业促发展。工业经济止跌回升，工业投资增长34.1%，规模以上工业总产值增长24.8%。工业用电量为3.38亿度，增长29.2%，占全市社会用电量的78.6%。新兴产业快速发展。全年碳酸钙产值5.5亿元，增长371.3%，其中虎鹰公司产值2.9亿元。科锐钙化物公司建成试产，恒润高分子新材料公司建成投产，预计两家企业2019年可新增产值2亿元、税收约600万元;新引进新昊天钙业、春旭环保、华臻新材料公司等三家企业，总投资达16亿元，投产后预计可新增产值12亿元、税收3600多万元。传统产业转型发展。全年发电量24.81亿度，达成交易电量约20亿度，完成产值9.77亿元，增长24%。热电联产项目竣工试产，火电产业链得到延伸。依法稳妥推进合山煤业公司破产重整。培规工作进展顺利。成功培育润诚太金石材、宜森木业、福斯特环保科技等3家企业上规。园区基础设施不断完善。投入8000多万元完成园区征地2004亩。马安片区和桂中厂片区配电工程、马安片区供水工程投入使用，提前完成工业园区电网升级改造，建成虎鹰入园大道、科锐进厂道路等6条园区道路，合忻工业大道完成60%的工程量，轻钙路、重钙路开工建设，平整土地943亩，完成园区基础设施投资约3500万元。全年引进工业企业项目12个，开工9个，总投资15.27亿元;华美新能源、华盈智能小家电、恒润高分子新材料等三家企业当年落户当年建成投产。年度引进企业数、开工数和建成投产数均创我市新纪录。切实抓好农业稳发展。农村综合改革成绩喜人。农村土地“三权分置”改革扎实开展，全面完成农村集体产权制度改革试点工作;基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，被确定为“全国农村土地承包经营权确权登记颁证图纸档案整理与保存项目”试点单位;市农村产权交易中心建设基本完成，完成承包地流转面积1.76万亩。建成29个行政村“三农金融服务室”，完成农村信用体系建设，基本完成我市金融业农户征信系统建设。农业基础设施建设有新成效。完成水利投资4417万元，建设里兰水轮泵站灌区、北泗镇洛山电灌站等5个标段小农水基础设施项目以及河里镇怀集村片区等7个高效节水灌溉工程。立项2个旱改水项目，实施面积1.13万亩，总投资约2亿元，预计新增水田面积9700亩。建成700亩“双高”基地。农业产业稳步增长。农林牧渔业增加值增长5%。粮食总产量2.94万吨，增长2.1%;水果产量1.8万吨，增长12.5%;肉类总产量3471吨，增长16.3%。与正大集团等合作建设的5个年出栏能力各达9000头的现代养猪场全部投入生产，全年出栏3.2万头生猪。预计2018/2019年榨季进厂糖料蔗30万吨。农业发展质量不断提升。新增县级示范区1个、乡级示范园2个、村级示范点7个。新增农民合作社24家、家庭农场4家。天赐富溪牌和集佰优牌合山生态米、合山生态富硒米等4个农产品被国家质检总局评定为生态原产地保护产品;桂株贡大米获广西富硒农产品认定。全年农业机械总动力达9.29万千瓦，农业综合机械化水平达60.82%。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食生产、储备和流通能力得到进一步提升。农村发展环境有新改善。圆满完成“美丽合山·宜居乡村”活动，建成市级“宜居乡村”示范村3个，完成改厕、改厨各2000户。认真抓好服务业提发展。服务业增加值增长12.6%，高于全区水平，在三次产业中占比52%。培育限上企业有成效。完成穗成合金公司、七彩红河酒店2家商贸限上企业培育工作，新办进出口资质2家，全年完成外贸进出口额1242万元，增长305.7%，增速创历史新高。旅游双创工作稳步推进。创建自治区全域旅游示范区，创特工作得到加强。新增3A景区1个，新增星级农家乐1家。28号铁轨·十里花廊二期工程、灵岩湖生态民俗文化景区等一批工程进度加快。与忻城、上林、宜州等7个县(市、区)组成了广西桂中山歌文化旅联体。全年接待游客量增长32.5%，旅游消费增长40.4%。商贸物流焕发新机。完成城中、岭南、北泗等三个市场的改造升级工作，建成东环路水果蔬菜批发市场，开展水榭石都综合市场、汽配综合城项目前期工作。扎实推进电商服务，建设村级以上电商服务点20个。完成商品房销售面积6.55万平方米，增长14.2%。电信业务总量增长250.7%。邮政业务总量增长13.8%。交通运输完成投资1.19亿元，公路客货运周转量增长7.9%，水路客货运周转量增长18.8%;完成新能源公交车的更新换代及公交站点建设;率先完成柳州经合山至南宁高速公路土地征收工作。金融机构存款余额39.35亿元，增长5.9%;贷款余额20.3亿元，增长9.7%。 （二）坚持抓重点、破难点，脱贫成果不断巩固产业扶贫有新进展。全市共有57家合作社带动3229户贫困户发展种植养殖扶贫产业项目60多个，吸纳贫困户入股资金6222.61万元，去年贫困户共获分红227.83万元。建成扶贫车间2个，各企业解决贫困人口就业207人。所有脱贫村率先在全区实现扶贫产业全覆盖，全市“5+2”特色产业覆盖率达90.3%。圆满完成易地扶贫搬迁任务，入住228户821人，搬迁入住率100%。继续加大健康扶贫力度。全市建档立卡贫困人口参保率100%，全面落实“建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障”政策，贫困人口门诊慢性病报销比例达84.3%、住院报销比例达91.6%。村集体经济收入全面达标。村集体经济收入率先实现全覆盖、全达标，全市8个脱贫村和21个非贫困村通过入股分红模式、村企合作模式和综合开发商业运行模式等7种渠道增加村集体经济收入。全年实现村集体经济收入257万元，有56%的村级集体经济年收入达5万元以上，有44%的村级集体经济年收入达4—5万元，脱贫村村集体经济收入均已超过10万元。抓党建促脱贫有新成效。落实“万才返乡·共建小康”计划初见成效，全市返乡创业累计309人，创办各类经济实体38个。驻村工作队管理出成效,“三情四好”工作队获好评,荣获“2016—2017年自治区、来宾市‘美丽广西’乡村建设(扶贫)先进工作队”称号。深入开展“扶志脱贫争先锋”“志智同扶齐奔小康”系列活动，重点从“思想扶贫”“信心扶贫”等七个方面不断增强贫困群众自主脱贫意识，激发群众脱贫致富内生动力。中央电视台新闻联播、中国扶贫网、广西日报等新闻媒体先后6次对我市扶贫工作成效和先进经验进行宣传报道。 （三）坚持扩开放、真引资，招商工作做精做实全年实施项目到位资金39.17亿元，增长13%。新签约项目16个，已开工项目9个，正在开展项目前期工作7个，协议总投资18.9亿元。正在洽谈工业项目6个，预计总投资20.4亿元，年度签约项目及开工项目数均创历史新高。招商引资规范有序。建立健全招商引资项目落地联席会议制度，规范了项目论证和引进程序;出台招商引资扶持办法等配套政策，规范了项目管理;编制项目投资合同范本，规范了签约行为。优化营商环境有新举措。全面实施招商引资签约项目落地“局长代办制和绿色牌照制”，落实集中审批和联合审批制度，推行“一事通办”和“网上办事”，实现招商企业一次都不用跑目标。推行招商项目“先租后让”供地方式和水电税费优惠政策，推行招商企业高管住房优惠制度。华盈公司智能小家电项目从签约到试产仅用90天，创造了合山项目投产最快速度。真诚服务客商赢得好评。通过亲商、护商、尊商、重商，建立了平等互利，相互信任的良好政商关系，真诚热情服务客商得到了好评和回报，客商主动为我市引进了5个项目。 （四）坚持打基础、抢进度，项目建设加快推进重点难点项目建设有突破。重点推进500万元以上项目125项，其中列入自治区层面统筹推进项目3项，列入来宾市层面统筹推进项目37项，年度完成投资13.87亿元。公共体育场已投入使用，建成粮食储备库、市民活动中心、市幼儿园、龙南至绣龙公路合山段路面改造工程等项目。建成工矿棚户区改造三期工程636套限价商品房和1100套经济适用住房。城区至北泗、河里镇供水工程竣工通水，改造10个行政村的供水管网，新敷设管道约16.37公里，镇村屯逐步与城区一样用上了安全放心的自来水。石都大道、五街延长线等建成通车。东环路南端延长线基本通车。里兰至马安码头二级公路项目已完成60%的工程量。项目保障落到实处。全年争取上级到位资金9.59亿元。获批用地指标1021亩。项目服务形成合力。印发了重大项目建设实施方案，落实责任，部门联动，形成合力。成立重大办，落实专人负责推进全市重大项目建设工作，加强重大项目储备，编制重大项目、中小项目三年滚动计划。加强项目督察力度，发放项目督察简报和通报，及时解决项目建设中存在的问题。 （五）坚持抓环保、优生态，绿色发展扎实推进全力抓好中央环保督察“回头看”交办的9件信访案件、自治区环保综合督察组交办的1件信访案件的查处整改，督办案件均在期限内办结。饮用水备用水源保护及供水工程已完成主体工程建设，工业污水集中处理工程完成厂区建设70%工程量，河里、北泗镇污水处理厂和4个农村环境综合整治项目建成投入使用。开展大气污染“百日攻坚”、集中供水饮用水水源地环境整治、砖瓦行业整治、烟花爆竹燃放管控等多个专项整治行动，检查工业企业720家(次)，立案查处环境违法案件21起，罚款507.5万元。依法关闭采石场5家、石粉石材加工企业5家，整顿5家，环境突出问题得到有效治理。全面推行河长制工作，开展河道垃圾清理专项行动和河库专项整治行动，河道生态环境得到有效治理。全年地表水水质达二类标准，达标率100%;PM2.5浓度27微克/立方米，空气优良率达91.2%，在来宾市分别排第 二、第三位，空气环境质量达自治区和来宾市下达我市空气质量改善目标要求。 （六）坚持促改革、惠民生，市民获得感、幸福感持续提高扎实推进一批重点改革。供给侧结构性改革稳步推进，有效实施去产能，排查“僵尸企业”2家，清除1家，关闭煤矿井1对，退出煤矿产能15万吨。落实降电价及市场化交易政策，为企业节约用电成本815万元。持续深入推进商事制度改革，以“减证”推动“简政”，实行“36证合一”。深化行政审批改革，取消压缩66项申报材料，优化280个审批流程，“马上办”事项13项，1天内办结事项29项，梳理可“容缺受理”事项136项，可先容缺后补齐的材料294项。完成自治区深化小型水利工程管理体制改革试点任务。稳步推进国有林场改革后续工作。供销社综合改革成效显著，河里镇供销社被评为全国供销社系统先进集体。城镇管理得到加强。实施环卫管理体制改革，完成市区、矿区环卫管理市场化工作，城市道路清扫保洁到位，生活垃圾无害化处理及时规范，环卫管理水平不断提高。配齐环卫设备及城管执法用车，加强市容市貌管理，有效解决溯河矿集贸市场蔬菜占道批发和五街水果占道批发等问题。大力整治并有效遏制“两违”，拆除存量违建18处，面积约6629平方米。常住人口城镇化率达65.58%，比全区高15.36个百分点。城区绿化覆盖率达39.71%。完成各镇及111个村(屯)规划编制，投资300万元对岭南镇老矿屯和河里镇上街屯实施乡土特色建设。各类民生保障和公共服务持续完善。一批民生工程加快实施。投入城建、交通、教育、卫生等民生领域的“八项”支出9.7亿元，增长13%。投资1400万元建设公共租赁住房天然气管道工程，惠及3006户。投资56.5万元实施130户建档立卡贫困户和其他三类重点对象危房改造工作。投资3450万元维修、改造中小学和幼儿园校舍。中医医院业务综合楼、妇幼保健院公共卫生服务综合楼、岭南镇卫生院业务用房、北泗镇中心卫生院公共卫生服务综合楼等项目竣工。文化事业蓬勃发展。完成体育场地建设面积1万平方米。溯河码头遗址和东矿选煤楼旧址列为自治区级文物保护单位。完成文化馆数字文化平台建设，实现多层级资源共建共享互联互通。参加自治区和来宾市各类文艺和体育竞赛获得金牌42枚、银牌24枚、铜牌18枚，荣获一等奖20个、二等奖29个、三等奖58个。承担自治区级体育比赛1次，组织开展各类群众文化活动和重大节庆文艺演出约180场次，市级大型全民健身活动16次，农村公益电影放映348场。全市29个行政村基本实现“六个一”目标。教育工作捷报频传。小考、中考的“一分两率”各项指标均排列来宾市前三名，位于来宾市同类学校前列;高考成绩有新突破，本科上线比上年增加33人，打破近两年一本零上线率的局面，合山高中、合山实验初中被评为来宾市教学质量先进单位。学前教育毛入园率、示范性幼儿园、普惠性幼儿园比例名列来宾市前茅。已完成学校教育信息化“三通两平台”建设，走在来宾市前列。卫计工作成效显著。全市乡镇卫生院参与医共体建设达66.7%。全年贫困住院患者享受“先诊疗、后付费”达1463人次。实现贫困人口医疗费用结算一次性办清。深入推进家庭医生签约服务工作，实现贫困人口签约服务覆盖率100%，常住人口签约率为48.5%。有序实施全面两孩政策，人口自然增长率控制在4.01‰以内。大力开展爱国卫生运动，创建自治区卫生城市工作卓有成效，各项指标已达创建要求。疾控、精神卫生、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善。社会保障和民政事业取得新进展。新增城镇就业1536人，城镇失业人员再就业564人，城镇登记失业率3.59%。城镇职工基本养老保险参保率达100%，城乡居民基本养老保险参保率达97.29%。累计发放城市低保金354.41万元，农村低保金560万元，全面落实好特困供养、医疗救助等各项保障政策。发挥农村低保政策对脱贫攻坚的兜底作用，2018年累计建档立卡贫困人口纳入低保范围505户1344人，低保对象与贫困人口对象的重合率为58%，易地搬迁对象享受农村低保待遇65户200人。民政项目已有8个相继开工、竣工，全区养老现场会在我市召开。我市退役军人和其他优抚对象信息采集工作得到自治区领导肯定，去年底共采集录入3152人信息，完成率90%。安全保障和风险防控能力不断增强。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉恶案件19起，打掉犯罪团伙5个。强化安全防控，治安案件发案数下降16.9%，“两抢一盗”案件发案数下降28.3%。“三大纠纷”案件调结率达100%，来信来访总量均呈下降趋势。法治宣传和普法工作取得新成效，我市荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。市禁毒委获评为全国社区戒毒社区康复工作示范单位。新建4个地震监测台站，提高防震减灾水平，东矿社区荣获“2018年自治区防震减灾示范社区”称号，城北社区通过“全国防震减灾示范社区”核验考评。完成自治区成立60周年大庆等重要节点安保任务，实现“三零”目标。全年未发生食品药品安全事故，安全生产形势稳中向好。为民办好事实事项目基本完成。发放耕地地力保护补贴690万元、农机购置补贴28万元，拨付生态效益补偿金93万元。文化、教育、交通、医疗、饮水等10项惠民工程基本完成。 （七）坚持加强政府自身建设，服务水平不断提高政务环境持续改善。深化简政放权，向市场“放权”、向社会“让权”，落实权力清单、责任清单和负面清单，明确规范职责权限，提高办事效率，全年实现网上办理事项993项。依法行政不断加强。深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，改进执法服务质量，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全年办理人大代表建议26件、政协委员提案31件，办复率达100%。完成了代表提出的公交车站点脏乱和无候车椅问题的整改工作，里兰矿区道路建设等建议和提案。坚持民主集中制原则，坚决贯彻落实“三重一大”制度。建立健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，集思广益，民主决策。廉洁从政不断深入。认真落实全面从严治党主体责任，切实加强廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展反腐败和整治“四风”工作，保持“零容忍”“全覆盖”的反腐高压态势，严防发生侵害群众利益的不正之风和腐败行为，工作作风得到有效转变，行政权力运行不断规范，政府公信力和执行力不断增强。岭南镇狠抓社会治理工作，创新开展社区禁毒(戒毒)及康复活动，按照“五位一体”抓好帮控工作，获得“来宾市平安乡镇”称号;河里镇扎实推进虎鹰公司、灵岩湖生态民俗文化景区、集镇区街道改造等项目建设，创建了多项自治区级、来宾市级工作亮点和品牌;北泗镇积极完成镇集贸市场搬迁，探索合作社牵头种植构树发展集体经济模式取得成效。各镇在产业、扶贫、征地、维稳等各项工作中取得了良好成绩。审计监督、依法统计、政务公开和应急管理等工作扎实推进。国防动员、人民防空、优抚安置、征兵等工作继续加强，双拥模范城创建成果得到深化巩固，在创城工作年度考评中得到上级领导充分肯定，军民融合进一步发展。机关事务、民族宗教、科协、侨联、对台、气象、工会、共青团、档案、史志、妇联、工商联、残联、红十字、邮政、通信等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、监督和支持的结果;是全市广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果;是全市离退休老干部理解支持的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联无党派人士、人民团体，向驻市部队官兵，驻市直线部门干部职工，以及关心支持合山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩固然可喜可贺，但我们必须清醒地认识到，当前我市发展面临的环境仍很复杂，企稳基础仍不牢固，替代产业发展缓慢;新动能和土地、资金等要素支撑不足;财政收支矛盾依然存在;基础设施、公共服务等领域短板还比较明显;巩固脱贫任务艰巨;一些改革举措和政策落实不到位，营商环境有待进一步优化等。为此，我们要以“心容天下、敢为人先”的精神破解难题，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲推动落实，善于在应对困难和挑战中有新作为，取得新成就。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是广西全面贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西，共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，我们要把习总书记的殷切希望转化成发展的强大动力，加快推动合山转型发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的总目标总要求，结合合山实际，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革优化营商环境，按照来宾市“三提升、三攻坚、一优化”的工作思路，全面贯彻市委九届三次全会精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排降碳控制在来宾市下达目标内。提出上述目标，主要是从实现我市“十三五”规划目标、与自治区、来宾市经济社会发展预期目标相衔接及我市经济发展各项支撑条件等因素综合考虑的，绝大部分指标与来宾市水平持平或略高于来宾市水平。实现这些预期目标是满足全市人民对美好生活向往的需要，是全面建成小康社会需要，也体现了“幸福是奋斗出来”的实干精神和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，更体现了加快我市转型发展的信心和决心。当前面临的形势是机遇与挑战并存，国家积极财政政策加力提效，稳健货币政策松紧适度，我市经济触底回升向好，一批工业企业落地开竣工。我们要锁定目标，倒排工期，狠抓落实，上下一心、全力以赴完成各项目标任务，决不辜负全市人民的信任和期盼!我们要扎实做好以下八个方面工作： （一）围绕强龙头、补链条、聚集群，推动工业高质量发展工业始终是合山的立市之本，是合山的骄傲，合山的辉煌，面对新时代的历史重任，全市上下必须坚定这样的理念：工业经济是合山经济转型发展的第一选择，是转型发展的第一抓手。要深入推进工业振兴“三年行动”计划，以建设工业大市为目标，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫。要大力发展新兴产业，认真落实自治区民营经济“55条”，大力支持民营经济壮大发展，做大实体经济，做强工业产业，坚定不移推动工业高质量发展，力争实现规上工业总产值增长15%，培育规上工业企业3家以上，工业总产值超过20亿元，向25亿元冲刺。培育壮大现有几家企业成为龙头企业。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，促进龙头企业做大做强做优。集中优势力量打造绿色碳酸钙拳头产品和龙头企业，主攻粉体碳酸钙、石材加工、水泥三大板块，形成碳酸钙产业集群，实现规上碳酸钙产业产值增长10%。将山鑫公司、科锐公司、华纳公司培育成粉体碳酸钙龙头企业。补好碳酸钙下游产业链条，逐步将恒润高分子新材料公司和华臻环保新材料公司培育成龙头企业。抓好虎鹰公司第二条日产5500吨水泥生产线建设，做强水泥产业龙头。将润成钛金石材、东方盛世石材两家企业培育成石材加工龙头企业。抓好传统产业“二次创业”，继续依法推进合山煤业公司破产重整，再树煤炭产业龙头。加快热电联产项目竣工投入使用，延伸电力产业链条，做优电力产业龙头。发展高新技术产业，培育华盈智能科技公司成为高新技术龙头企业。发展新型环保材料产业，将春旭环保科技公司和福斯特再生资源环保科技公司培育成新型环保材料龙头企业。将柳锡新材料公司培育成锡锌制品深加工龙头企业。以石材、木材资源换产业引进几家龙头企业。依托我市丰富的石材和木材资源，将宜森木业、金润木业和联泰木业三家企业培育成木材产业龙头企业。依托我市电价、汽价、地价和人力成本等优势，瞄准区内外石材、木材龙头企业，争取引进林道科技公司年产50万立方米“鹏森缘”定制板材家具、佳和园木业公司年产30万立方米胶合板基材单板等项目，再引进1至2家石材加工项目，形成3至5家石材龙头企业带动的局面，逐步打造一批石材、木材拳头产品和龙头企业。谋划建设智能小家电、机械制造、木材加工产业园。将产业转型工业园岭南片区约1000亩的土地用于打造智能小家电产业园，以华盈智能科技公司小家电智能生产基地项目进驻为突破口，引进东莞腾隆模具公司、广东湛江金利来家电公司等一批智能家电制造企业，以及五金制造、包装等上下游产业链企业落户园区。新增高新技术企业1家以上，申报科技计划项目2个以上。以合桂机械制造公司带动，将原矿务局水泥厂南面约400亩土地规划建设机械制造产业园。将工业园区岭南片区西面约1000亩土地规划建设木材深加工产业园，重点建设发展多层基材板、胶合板、定制板材家具等现代木材精深加工产业园区。实施科技创新驱动，推进华纳新材料等项目建设，大力支持企业建设研发中心。加快调整园区规划，储备一批工业用地。优化调整园区总体规划，详细规划建设园中园，做好已征土地管理，计划新征2000亩土地，加大工业用地储备，满足项目落地需求。加快园区基础设施建设。加快推进合忻工业大道、轻钙路、重钙路、横三西路等路网建设。抓细抓实“智能小家电、机械制造、木材加工”三个园中园的水、电、路及通信光缆等配套设施建设，建成工业污水处理厂，加快热汽管道进入企业厂房，不断提升园区承载能力和发展效益。创新和畅通企业服务渠道。创新服务方式，补齐服务短板，为企业发展壮大保驾护航。整合部门力量，形成管理高效、责任清晰的服务企业无缝对接网络。加强对企业招工、企业职工的教育、医疗、公共文化等服务。完善服务企业直通车制度，强化企业服务指导，配齐园区物流网点和公交站点。 （二）坚定不移全方位招商引资，突破转型发展瓶颈推动我市经济转型发展，工业是龙头，是脊梁，是硬支撑。招商是源头，是活力，是突破点。聚焦工业发展招商引资。实施“产业大招商攻坚突破年”活动，围绕我市丰富的煤、电、汽、碳酸钙、大理石、木材等资源，充分发挥客商和合山籍在外人士的人脉关系，大力开展精准招商工作，着力引进一批强龙头补链条的优势产业项目，力争全年引进10个亿元以上产业项目，到位资金增长15%以上。完善招商引资配套政策。针对招商工作出现的新情况新问题，加快完善招商引资激励办法、扶持办法和土地租让制度等招商引资配套政策，提高招商竞争力，鼓励社会各界积极参与招商引资工作。我们欢迎并号召合山籍在外人士加入到招商大军中来，共同为合山的发展贡献自己的力量!拓宽招商引资渠道。牢牢抓住“长三角”“珠三角”等重点区域产业转移机遇，依托来宾驻京办、南宁合山商会、深圳广西商会等平台，拓宽招商渠道，通过以商招商、补链招商、中介招商、老乡招商等方式，全面开展招商引资活动。健全项目落地机制。建立项目落地推进机制，成立招商引资签约项目落地推进工作小组，建立党政领导联系服务招商引资重点企业项目制度，深入推行招商引资签约项目局长负责制，将项目落地纳入招商引资年度目标管理考核。保持“亲清”政商关系。建立健全重商亲商安商的工作机制，保持“亲”，要像爱护眼睛一样爱护客商，像善待亲人一样善待企业。保持“清”，与企业家关系要清白，不搞权钱交易，坚决将动机不良的客商拒之门外，对损害营商环境的各类行为保持零容忍。大力优化营商环境。贯彻落实“优化营商环境攻坚突破年”行动，坚决打赢“优化营商环境重点指标百日攻坚行动”这场硬仗，坚持“一把手”抓营商环境工作。开展民营经济示范市、镇和示范园区创建活动。对企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、用水用电用汽报装、获得信贷等方面进行流程再改造，大幅度降低时限、优化环节、精简材料，确保管理服务不缺位，努力营造一流的营商环境。 （三）突出重点攻克难点，全力巩固脱贫成果坚决打赢巩固脱贫“七场硬仗”。紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，突出重点，精准发力，持续巩固脱贫成果。进一步压实脱贫攻坚责任，打赢脱贫攻坚问题整改硬仗。调整重组脱贫指挥部领导小组，构建强有力的脱贫攻坚作战指挥体系。成立扶贫小分队，加强对全市建档立卡贫困户帮扶手册填写、政策落实情况督查检查和整改力度。加大产业扶贫工作力度，打赢发展产业稳固脱贫硬仗。紧紧围绕我市“5+2”“3+1”特色产业发展目标，力争在年内实现全市贫困户特色产业100%全覆盖。强化龙头企业带动作用，年内引进1家龙头企业发展产业。大力推动扶贫车间发展，力争实现每个行政村有1个扶贫车间，带动贫困劳动力就业创业。发展壮大村集体经济，打赢村集体经济发展硬仗。用好农村土地制度和产权制度改革成果，筹集资金发展村集体经济，每个行政村集体经济年收入达到5万元以上。扎实开展易地扶贫搬迁后续扶持及旧房拆除工作，打赢易地扶贫搬迁后续扶持硬仗。确保搬迁贫困家庭至少实现1个劳动力稳定就业。力争完成旧房拆除及复垦100户。打赢住房安全有保障硬仗。开展住房安全等级鉴定工作，严格落实危房改造等住房保障政策。打赢义务教育和基本医疗有保障硬仗。精准兑现教育扶贫政策和医疗扶贫政策，加大金融、就业、健康、文化、电商等扶贫力度，完善社会保障扶贫综合体系。 （四）坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略完成乡村振兴战略规划编制。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕推动乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”，实施精品现代农业、生态环境优化、乡村文化繁荣、乡村治理提升、脱贫惠民富民、体制机制创新“六大行动”，抓紧编制完成《合山市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》并组织实施，确保实施乡村振兴战略起好步开好局。加快推动农业全面升级。发挥桂中治旱工程合山段灌溉作用，完成2万亩农田的灌溉任务。实施耕地提质改造旱改水项目，计划完成1.03万亩。进一步提升农业规模化、标准化、产业化、生态化程度，实现水稻、水果、蔬菜、肉类、水产品产量稳步提升。种植油茶2000亩，打造一至两个高产高效油茶示范基地，各镇至少要创建1个村级油茶示范点。完成2.6万亩粮食生产功能区和5万亩糖料蔗生产保护区划定工作。2019/2020年榨季进厂原料蔗31万吨以上，农作物耕种收综合机械化率达62.79%以上。实施植树造林1万亩，森林覆盖率达52.08%以上。打赢非洲猪瘟防控战。加大本土人才培养力度，完成新型职业农民培训180人以上，深化开展“万才返乡·共建小康”活动，鼓励外出能人返乡创业。打造市级以上示范合作社、示范家庭农场2家以上。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，全力冲刺补短板，创建乡级示范园3个、村级示范点22个，打造一个自治区级现代特色农业(核心)示范区。打造里兰2000亩生态火龙果扶贫产业园，逐步形成“一镇一特”“一村一品”的产业格局。加快完善农村基础设施。强化农村补短板工作，实施强基惠农工程。大力推进水利基础设施项目建设，投入1.44亿元实施洛满河整治工程、洛山河防洪治理工程、北泗应急水源工程和六龙河防洪治理工程等9个中小河流治理项目。加快推进“四好农村路”示范县(市)创建工作。实施新一轮农村电网升级改造，积极推进天然气进乡入村。统筹推进乡村信息化基础设施建设和网络安全防护工作，让广大农民群众分享信息化发展成果。抓好农村人居环境整治。推进“美丽合山·幸福乡村”建设，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，整合资源资金，全面推进农村人居环境整治三年行动。实施40个基本整治型村庄建设、6个设施完善型村庄建设，将岭南镇古樟村陈村屯、里兰村思甘屯和河里镇仁义村新古排屯打造成为自治区级精品型示范村(屯)，努力解决“有新村没有新貌”问题。全面完成“大棚房”清理整治。推进资源变资产、资产变股金和农民变股东的“三变”改革，通过解放和发展农村生产力，推动人居环境同步发展。推进文明村镇、公共文化和平安乡村创建工作，形成文明和谐的乡村新风尚。 （五）扩大投资、促进消费，努力支撑转型发展抓好基础设施建设补短板。深入实施《合山市县域经济基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划实施方案》，重点围绕“水、电、路、汽、网、园”等基础设施项目和“教育、卫生、文化、体育、就业、社会服务”等公共服务基础设施项目建设。全年计划实施重大项目114项，项目总投资112.3亿元，年度投资18.84亿元。加强用地和资金保障，力争获得建设用地指标1000亩以上，争取中央预算内补助资金比去年有新提高。抓好溯河矿区塘莲矿地质环境治理工程、农村供水城乡一体化改造工程、农村生活污水处理、河里镇街道综合整治工程等项目建设。配合抓好柳州经合山至南宁高速公路建设。抓好岭南民族初级中学学生宿舍楼、高级中学综合教学楼等项目建设。抓好妇幼保健院公共卫生服务综合楼和中医医院整体搬迁配套项目建设。开工建设政务服务中心迁建项目，让老百姓办事更加方便。开展合山公墓项目的前期工作。抓好土地“增减挂”和“旱改水”项目等，加大土地运营和融资力度，筹集发展资金。大力发展服务业促消费。全力推进创建广西特色旅游名县及全域旅游示范区工作。力争年底将合山国家矿山公园及28号铁轨·十里花廊景区升级为4A景区，将产业转型工业园岭南片区、虎鹰公司厂区创建为3A景区;年内建成红河公园自驾车营地;落实旅游发展优惠政策，通过旅行社联盟导入游客，开展实施“旅游+”活动，实现全年游客增长10%以上。大力促进商贸物流发展，新增商贸限上服务业企业2家，批发、零售业销售额分别增长10%、15%，住宿、餐饮业营业额分别增长10%。推进电商物流、电商仓储设施建设，加快推进农村电子商务建设，争取年内全面完成市、镇、村三级36个电子商务服务站网点建设。加快运输业发展，公路、水路客货运周转量分别增长6%、10%，港口货物吞吐量增长10%。推动5G发展，电信业务总量增长30%以上。发挥金融业融资带动作用，提高银行对中小企业的贷款融资力度，促进服务业融合发展，拉动消费升级。推动数字经济建设。配合推进来宾数字经济社会发展三年行动计划，加快“智慧合山”建设。进一步提升工业互联网网络技术在规模以上工业企业中的应用水平。实施“广电云”村村通户户用工程，实现“广电云”村村通。 （六）提升绿色发展水平，保持良好生态优势坚决打赢污染防治攻坚战。扎实推进大气污染防治三年攻坚行动，盯住重点时段、重点区域和重点污染物，实施精准治污，严格烟花爆竹燃放、市区扬尘和甘蔗叶焚燃管控，力争实现全年空气优良率达90%以上，PM10浓度56微克/立方米以下，PM2.5浓度35微克/立方米以下。扎实推进水污染防治三年攻坚行动，推进重点行业清洁化改造、地下油罐改造、集中式供水饮用水水源地问题全面整改等工作，推进生态镇、生态市建设，建设10个村屯生活污水处理工程。全面落实“河长制”，确保地表水主要控制断面水质达标率100%，在用集中式供水饮用水水源地水质达标率100%。加强对非煤矿山的管控，严防污染严重的采石场死灰复燃。严厉打击盗采大理石和破坏生态环境的行为，推动绿色矿山建设。强化生态环境保护监管。落实生态保护机构垂直改革工作，加强基层环境保护队伍能力建设。开展土壤污染状况详查，严格管控涉重金属行业企业污染，全面加强农业面源污染治理，推进农村生活垃圾专项治理。加强对红水河等集中供水水源地巡查整治和处罚力度，对污染严重的企业依法关停，绝不手软。严守阵地，巩固成果，全面完成中央环保督察“回头看”及自治区环境保护综合督察、自治区党委巡视反馈意见问题整改。 （七）继续全面深化改革，增强发展动力活力深化供给侧结构性改革。聚焦问题、重点突破，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，继续推进“三去一降一补”，落实好自治区“41条”“28条”和来宾市“38条”“28条”等降成本惠企政策，加快处置“僵尸企业”，加强银企对接，开展“惠企贷”业务，解决企业融资困难。深化“放管服”改革。全面推进“一事通办”改革，实现95%以上的申请政务服务事项“最多跑一次”，落实好“减证便民”等措施，持续推动政务服务“一网通办”，抓好政务服务事项容缺受理工作。积极探索“一窗受理、集成服务”审批服务模式。深化农村综合改革。探索开展土地经营权抵押贷款试点工作。深化供销社综合改革，提高农村现代化流通服务水平。深化教育改革。全面提高我市教育信息化水平，扩大教育信息化在课堂教学和教育管理中的应用，打造区域资源平台。推进国有林场改革后续工作。加大国有林场被非法侵占林地回收力度，完善公益林日常管护机制。统筹推进卫计、文化、财税金融、事业单位、养老服务、乡镇等领域体制改革。 （八）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生重点推进10项为民办实事工程。社保惠民工程：筹资2000万元实施城乡居民基本养老保险;健康惠民工程：筹资2300万元建设市中医医院整体搬迁配套项目;教育惠民工程：筹资1800万元建设市实验小学综合教学楼;水利惠民工程：投资2100万元实施六龙河防洪治理工程;安居惠民工程：实施工矿棚户区改造住房配套建设天然气管道入户二期工程;农补惠民工程：做好耕地地力保护补贴发放工作;生态惠民工程：筹资1200万元建设10个村屯生活污水处理工程;文化惠民工程：实施岭南镇古城村村级公共服务中心建设等项目;扶贫惠民工程：投入707万元开展扶贫综合种养项目;科技惠民工程：筹措资金创建科研平台，实施农民实用技术培训。抓精抓细城镇建设。坚持规划引领，完成城区单元控制性详细规划项目编制。提升精细化管理水平，加强卫生、占道经营、牌匾广告等环境整治和“五乱”行为整治。深入开展城镇违法建设治理，强化控建拆违。完善城区基础设施，加快推进东环路南北两端延长线、思光路和新中医院路等市政路网建设，加大对建成区大街小巷硬化绿化等改造，实现城区绿化覆盖率达39.8%。开工建设城北新市场等项目。推进教育体育事业发展。深化教师队伍建设，加快推进教育信息化2.0建设，促进城乡义务教育优质均衡发展。推进高中阶段教育综合改革，扩大对外交流，与湖北阳光教育集团深度合作，与来宾高中实现集团化办学。加强职业学校与来宾职业技术学院合作办学，探索与我市企业合作办学模式，推进产教融合，增强职业教育吸引力。落实控辍保学“双线四包”机制，切实加强义务教育保障工作。继续深入推进课堂教学改革，全面提高教育教学质量。全年实现学前三年毛入园率99.5%、义务教育巩固率94%、高中阶段毛入学率89%。支持创意赛事产业发展，抓好全民健身各项体育健身赛事活动，落实《全民健身实施计划(2016—2020年)》有关各项任务指标。提高文化事业发展质量。推进图书馆项目、公共体育场田径跑道和足球场附属工程等项目建设。建成老年大学楼，抓好文化产业培育工作，开展“扫黄打非”专项行动。加强“体教融合”，加强对矿山历史文物和乡村民俗文物的调查以及矿山博物馆的文物展品征集，提升基层公共文化服务水平，继续推进龙王民间武术非物质文化遗产保护项目建设，推动民族文学创作基地和原创音乐等文化精品建设。提高卫生健康事业发展水平。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗机制，继续扩大医共体建设覆盖率，加快实施公立医院薪酬制度改革。深入开展爱国卫生运动，完成自治区卫生城市创建及慢性非传染性疾病示范区创建工作。继续做好家庭医生签约服务，加强“互联网+医疗健康”工作，提升医疗现代化水平，扎实推进医养融合互动发展。扎实推进就业和社会保障工作。全面落实各项社保政策，完成社会保险参保的征缴任务。全力做好农民工工资治欠保支工作。扎实开展公共就业和人才服务工作，抓好重点群体精准就业帮扶。把稳就业放在更突出的位置，推进失业保险援企稳岗“护航行动”。实现城镇新增就业1600人，农村劳动力转移就业新增2300人次。抓好救灾救济、优抚安置、社保扶贫、住房保障等工作。全力维护社会和谐稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，防范四大风险，不断构建社会治安防范新体系，全面提高社会治安防控能力。抓好城乡治理，投入1000多万元建设公共安全视频监控联网应用项目，实现公共安全区域视频监控全域覆盖。切实加强公共安全和煤矿安全管理，严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生，维护群众生命财产安全。为期三年的扫黑除恶专项斗争已进入中期阶段，进入“船到中流浪更急”的关键时期，要坚决打好扫黑除恶攻坚战，实现专项斗争新突破，为长效长治奠定坚实基础。继续打好禁毒人民战争，扎实做好信访和人民调解工作。建立健全退役军人事务管理工作机制，落实好国家相关退役军人管理政策，切实维护退役军人合法权益。加强消防救援队伍建设，着力提升社会应急联动和预警监测水平，提高突发事件应对能力，以强有力的措施为社会和谐稳定发展保驾护航。各镇要切实履行好属地管理原则，切实抓好征地工作，切实做好落地企业与当地群众的关系协调工作，切实维护好社会稳定，加强对村级的管理，确保全市一盘棋，推动落实一条心，奏响合山转型发展最强音! 三、全面打造人民满意的服务型政府新时代孕育新希望，新征程赋予新使命。我们将坚定政治信仰、信念、信心，狠抓政府自身建设，提高新时代推动发展的能力和水平。要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上行动上与党中央保持高度一致，切实提高政治站位，持续推进自治区党委巡视组反馈意见的整改落实，不折不扣贯彻落实上级的决策部署。要依法行政履好职。自觉接受市人大及其常委会的依法监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案。做到事事有回音、件件有落实，进一步提高办理质量和满意度。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。主动接受监察、审计、社会等各方面监督。建立健全规范性文件合法性审查机制。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，推动政府工作全面纳入法治轨道。要勇于担当善作为。政府班子成员要带头担责，各局各镇领导班子要有担当作为，坚持以问题为导向抓工作干实事。建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，能不留问题过夜的就必须当天办完。要廉洁从政树形象。认真落实“一岗双责”和意识形态工作责任制，全面贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，坚决整治隐形变异“四风”问题。加强财政资金收支预算管理，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位的监管，让权力在阳光下运行。加强廉政教育和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!大道至简，实干为要。新时代对政府工作提出了新的要求，让我们不忘初心，牢记使命，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、来宾市党委政府和市委的坚强领导下，坚定信心，善作善成，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干!在建设壮美广西，共圆复兴梦想的新征程上，奋力谱写新时代合山人民幸福美好生活新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【象州县招商】2019年象州县政府工作报告

  2019年3月21日在象州县第十七届人民代表大会第五次会议上象州县县长熊健各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我县认真贯彻落实党中央、自治区、来宾市各项决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进“六稳”工作，经济运行保持在合理区间，改革开放力度加大，三大攻坚战开局良好，人民生活持续改善，各项事业全面进步。 这一年，我们挖潜力，稳增长，经济运行平稳健康。据初步统计，全县地区生产总值增长5.3%，排全市第五;规模以上工业总产值增长9.2%，排全市第三;固定资产投资增长14.8%，排全市第三;财政收入6.13亿元，增长32.2%，排全市第一;社会消费品零售总额增长11.3%，排全市第二;22次进入全区推动县域经济高质量发展通报红榜。 这一年，我们打基础，立长远，产业布局趋向合理。县四家班子领导带头联系产业项目，统筹推进自治区重大项目5个，来宾市重大项目55个，全县在建工业投资项目42个，总投资31.26亿元，同比增长38%，完成三江口节能环保生态产业园、桂中森林工业城、铜资源再生利用三大工业项目布局，为象州的工业经济长远发展打下坚实的基础。农业基础进一步加强，水果产业取得长足发展，成为广西沙糖桔三大主产区之一。第三产业以全域旅游带动，供给侧改革取得突破，服务业成为推动经济新引擎。 这一年，我们扛责任，抓落实，短板风险有效化解。面对错综复杂的形势和繁重的改革发展任务，我们不埋怨，不气馁，精准施策，积极应对和防范重大风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，完善金融风险防范化解机制，加大不良贷款处置力度，坚决控制新增政府隐性债务，妥善化解隐性债务存量。集中力量持续推进脱贫攻坚，狠抓贫困村产业扶持和基础设施建设，圆满完成脱贫任务。举全县之力，采取超常规措施，下大力气落实中央、自治区环保督查反馈问题，全县生态环境明显改善。 这一年，我们办实事，惠民生，人民生活持续改善。城镇居民可支配收入名义增长6.4%，排全市第一，农村居民可支配收入名义增长9.9%，排全市第五，城镇新增就业2371人，登记失业率3.66%。实施棚户区改造364套，易地扶贫搬迁安置748人，县城公厕、停车场等公共设施建成使用，体育休闲公园开工建设，花山小学、大梭小学、第三幼儿园开学招生，人民群众幸福感、获得感进一步提升。 这一年，我们勇争先，创品牌，各个工作领域收获硕果累累。在获评“广西科学发展进步县”后，全县上下铆足干劲，乘势而上，先后荣获全国人民调解先进集体、国家级妇女健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位、全区民族团结进步模范集体、全区双拥模范县、全区计划生育优质服务先进单位等多项荣誉称号。罗秀纳禄休闲农业、寺村生态水果核心示范区获自治区三星级认定，文明村镇创建工作经验在全区现场会作典型推广。全区定点屠宰监管规范化工作现场会、全市人大代表履职平台建设现场会、全市供销综合改革经验交流现场会等重大会议活动在我县召开。回顾过去的一年，我们不畏风险挑战，撸起袖子加油干，过得很充实、走得很坚定，始终以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”上坚持主动担当作为，以“滴水穿石”的韧劲，迎难而上，尽情挥洒自己的汗水，主要做了以下工作： （一）聚焦重点难点，三大攻坚战成效初显重大风险有效管控。制定《地方政府性债务风险应急处置预案》,努力化解债务风险，向上争取置换债券资金1200万元，再融资债券1000万元。打击非法集资案件2起，清理非预算单位财政借款16项，守牢不发生系统性金融风险底线。精准扶贫稳步推进。筹措扶贫资金1.43亿元，“5+2”特色产业覆盖率95.21%，29个贫困村集体经济收入达3万元以上。投入7794万元实施99个农村基础设施建设项目，发放各类教育扶贫资金1208万元，10818人次受益，贫困人口基本医疗保险参保率100%、家庭医生签约率100%，住院报销比例90%以上，实现先诊疗后付费及“一站式”结算。易地扶贫搬迁安置222户748人，提前完成“十三五”时期搬迁安置任务，15个贫困村2751户10594名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率由6.3%降至3.03%。污染防治成效显著。狠抓中央环保“回头看”9个问题、自治区环保督查9个问题整改，深入开展“蓝天碧水净土保卫战”，全年环境空气质量优良天数比率92%，扭转年初空气质量排名靠后的局面。全面落实河长制，推进河流综合治理，河湖管理保护成效考评名列全区第三，推进7个饮用水水源地环境问题整改，工业园区污水处理设施正常投运，湘化公司搬迁和县城取水口上移进度加快，县城区集中式生活饮用水源水质合格率100%，主要河流各目标断面水质达到控制目标，及时有效推进土壤污染防治各项工作。 （二）聚焦提质增效，工业经济企稳向好工业经济运行平稳。实施工业高质量发展三年行动计划，强龙头、补链条、聚集群，以资源换产业，脚踏实地围着企业转、盯着项目干，工业投资增长30.2%，木材加工行业产值增长24.7%，上交利税超千万，造纸行业产值增长21.5%，工业基本面总体保持稳中有升的态势。新兴产业快速成长。加快培植新能源、摩托车配件等新兴产业，航桂光伏二期提前竣工投产，理昂生物质发电、大联统摩托、龙腾纸业二期、寰丰混凝土、济明工贸等项目相继试产。成功培育航桂光伏、汇智纳米、财胜木业、鑫源祥木业等4家企业上规。强化科技创新引领。实施工业技改项目23个，通过国家级高新技术认定企业1家，迎春丝绸、下田锰矿各完成1项科技成果转化。切实为企业减负。全面开展“降成本政策落实年”活动，为企业减负1150万元，组织29家企业参加广西工业园区电力市场直接交易，为企业节约用电成本355万元，解决用地、原材料供应、资金、政策及法律等方面问题240多个。投入6900万元建成园区污水处理厂、农民工创业园、C区龙园 一、 二、三路等9个基础设施项目，承载能力进一步提升。 （三）聚焦结构调整，现代农业快速发展农业基础设施投入加大。全面完成2017—2018年冬春农田水利基本建设任务，修复水毁灾损工程6处，清淤沟渠213公里，渠道防渗配套61公里;水利固定资产投资1.14亿元，完成罗秀河运江段防洪治理，加快推进县城防洪堤、小型水库除险加固等项目建设;解决水晶乡马旦村等10个村屯0.58万人饮水安全巩固提升问题。大藤峡水利枢纽工程投资1.1亿元，象州镇、石龙镇护岸建设加快，实施移民增收、农田水利、道路硬化、亮化等项目5批47个，受益人口23700人次;农村移民迁建补偿3.7亿元，率先完成土地征收补偿。新增高标准农田1.19万亩，有效灌溉面积0.77万亩，完成“旱改水”984.5亩;完成25.02万亩粮食功能区、21万亩糖料蔗生产保护区划定任务。农业产业全面升级。纳入全国“中国好粮油”示范县和重点县，粮食产量稳中有增，播种面积50.21万亩，总产量17.98万吨。糖料蔗有收面积16.7万亩，总产量83万吨，建成11.5万亩“双高”基地，全市综合督查排名第一。水果面积突破33万亩，产值超20亿元。提前一年完成自治区规模生态养殖任务，林业总产值65.08亿元，林业增加值增长12.30%，森林覆盖率49.20%。农村改革不断深化。列为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。现代特色农业示范区创建取得新突破，新增区、市、县、乡四级现代特色农业示范区(园、点)71个。开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册，新增“三品一标”农产品8个，农作物耕种收综合机械化水平65.8%，居全区前列，全市第一。农村土地承包经营权确权颁证工作通过自治区验收，农村集体产权制度改革全面启动，开展1433个村民委、村小组清产核资，工作进展位列全市第二。运江供销社荣获中华全国供销合作总社“基层社标杆社”称号。 （四）聚焦品质提升，服务业发展蓬勃旺盛农文旅创新发展。以入列自治区全域旅游示范区创建单位为抓手，全力打造农文旅融合发展新格局。马坪“壮欢”、罗秀纳禄“三月三”、中平“丰收节”、妙皇“秋社”等乡村民俗文化活动精彩纷呈，接待游客393.85万人次，增长25%，实现旅游消费31.82亿元，增长31.12%。投资23亿元的古象二期、投资1200万元的温泉游客服务中心正在加快推进;景区“厕所革命”深入实施，10座旅游公厕获自治区2A级评定;罗秀军田村、运江古镇、运江新运老街获住建部等5部门公示为第五批中国传统村落;罗秀纳禄村景区成功创建国家3A级景区、妙皇古朴村获评三星级乡村旅游区，逐步形成山水观光、温泉疗养与休闲、特色农家乐为主的旅游产业体系。商贸物流积极活跃。新培育6家上限入库企业，全县商贸限上企业总数达33家;建成5个电商平台，11个乡镇服务站和144个村级服务点，实现销售额1.2亿元，形成“县、乡、村”三级电商全覆盖网络服务格局。邮政业务总量增长26.1%，电信业务总量增长270.7%，商品房销售面积23.51万平方米，增长97%。交通路网持续优化。完成交通固定资产投资2.97亿元，公路客货运周转量、水上客货运周转量、港口货物吞吐量分别增长9.09%、27.5%、14%。建制村通车率100%。贺巴高速(蒙山至象州段)完成可研、环评报告编制，开工建设寺村至大樟二级公路、温泉至林塘公路等19个交通基础设施项目，岩村至铜盆等4条乡村公路完工，中间村码头及进港大道正在开展施工设计、征地搬迁等前期工作。 （五）聚焦改革发展，发展后劲持续增强深化改革释放新动能。大力推进供给侧、放管服、商事制度等系列改革，出台优化营商环境“1+4”系列政策文件，营造良好投资发展环境。建成功能齐全、设施配套完善的县级政务服务中心，实现行政审批“三集中”;完成办件量24.88万件，提升30倍;依申请行政权力事项和公共服务事项办理基本实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。全面实施“242530”改革，有效提高企业开办、不动产登记和投资项目审批效率。大力减税降费，为5800户小微企业减免税额4011万元，减征增值税350万元。拓宽企业融资渠道，申请普惠发展专项资金406万元，获得国家创业担保贷款贴息42.77万元。落实优化简化措施，扎实推进并联审批、多方案合审、多图联审。精准招商聚焦新势能。注重扩链、补链和强链，围绕木材精深加工、先进装备制造、纺织服装加工等优势产业精准招商，实现到位资金68.38亿元，增长19.14%;实际利用外资1340万美元，增长8.06%;新签约亿元以上项目9个，增长12.5%。做大项目激发新潜能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，统筹推进自治区层面重大项目5个，完成投资1.98亿元;市层面重大项目55个，完成投资13.59亿元;争取中央预算内投资项目7项6974万元。鼎丰商业城、象州物流产业园、县妇幼保健院整体搬迁等24个区、市重大项目超额完成年度投资任务，中央预算内投资项目提前一个季度完成自治区考核目标任务。 （六）聚焦功能完善，城乡面貌日新月异城市配套完善。县城总体规划修编通过市级审核。金象路向北延长线、东岗大道南段完成投资4974万元，光明路向北延长线、城北规划路建成0.64公里。欧艺特色小镇温泉城平整土地300亩，4公里规划主干道顺利铺设。平安公园临时停车场投入使用，城郊大型停车场5月竣工。承载能力增强。县城区建成区面积扩大到7.4平方公里，城区绿化覆盖率35.18%，常住人口城镇化率39.96%。房地产市场平稳运行，引进碧桂园等高品质小区，朝阳路棚户区改造一期完成主体建设，教育园区364套棚改房完成投资1.01亿元。人居环境优化。实现农村改厕4563座，改厨4557座，危房改造竣工513户，超额完成自治区下达目标任务。寺村污水处理厂问题整改完毕，有序推进罗秀污水处理厂问题整治，建成中平、大乐、马坪等3个乡镇污水处理设施主体。查处城镇违章建筑1.79万平方米。特色小镇培育多点开花。石龙镇获评“广西轻工业小镇”，马坪镇入选汽车特色小镇培育名单，寺村镇运动休闲特色小镇申报工作有序进行。 （七）聚焦民生福祉，社会事业全面进步就业创业更加充分。建立31个就业见习基地，安置见习生347人，发放创办市场主体补贴11.5万元，创建10个就业扶贫车间，职业培训1151人次，失业再就业582人，农村劳动力转移就业5917人。民生保障更加有力。发放各类民生资金6421万元;大幅提高困难群众救助力度，农村低保与扶贫对象重合率提升至63%;完成一批农村社区试点建设和19个村(居)民委减灾认证，大乐镇大乐社区、罗秀镇敖村创建“自治区综合减灾示范社区”。九年义务教育巩固率95.29%，竣工校舍维修项目66个，薄改项目9个。高中教育提质增效，一本上线人数增幅明显，中考总体成绩排名全市第一。建成村级公共文化服务中心14个，补充更新农家书屋92个，送书下乡1.7万册，送戏、送电影下乡1538多场次，发放安装3524套户户通设备。《象州彩调》《象州社王节》提升为区级非遗项目，“六祖岩摩崖石刻”成为区级保护单位。圆满承办全国象棋业余棋王赛广西赛区总决赛、2018“奔跑吧·广西”生态马拉松系列赛(来宾象州站)，根据《象县剿匪记》改编的电影《三月来客》在我县取景拍摄。深入实施“五·三·三”医联体模式，通过“下派上挂”、“县招乡用”等方式促进医疗资源下沉，进一步提升医疗服务能力，全县总诊疗人次106.09万，同比增长9.5%。公共卫生服务体系不断完善，儿童保健、孕产妇健康管理等工作成效显著;计划生育各项指标均优于全市平均水平。县中医院，罗秀等4个乡镇卫生院业务楼及马坪、大乐、妙皇3个卫生院公租房建成投入使用，有效提升医疗服务环境。平安象州更加和谐。高压态势开展扫黑除恶专项斗争，立涉黑案1件、涉恶案55件，新发“三大纠纷”案件调解率94%，扎实推进“七五”普法和依法治县，群众安全感满意度排名全区第 二、全市第一，获评建设平安广西先进县。全县安全生产形势总体稳定，没有发生重大食品药品安全事故，圆满完成自治区成立60周年各项筹备工作和庆祝活动。一年来，我们全面落实政府系统从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，党风、政风和社会风气持续好转。坚持重大事项请示报告制度和集体决策制度，自觉接受人大、政协的监督，办理人大代表意见和建议103件、政协委员提案72件，办复率100%。坚持“谁主管、谁负责”工作责任制，严格实行归口管理，政府运转更加规范高效。加强预算管理，严格控制“三公”经费，强化对政府投资项目的评审，实行重大项目和支出报备制，主动接受纪检监察部门监督，强化责任追究。加强自治区党委巡视反馈意见整改，涉及政府系统21项整改任务基本完成。县人武部被评为全面建设先进团级单位，建设试点经验在全区推广。国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、统战、民族宗教工作不断加强，妇女儿童、老龄、红十字事业全面进步，机关事务、统计、物价、地震、气象、档案、地方志等各项工作都取得新进展。各位代表，事非经过不知难!在经济下行压力大、各种风险因素增多的严峻形势面前，全县上下鼓足干劲，迎难而上，实现了经济社会平稳健康发展，成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学指挥的结果;是人大、政协矢志支持、合力推进的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是37万干部群众风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤工作的干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵以及所有支持象州发展的民营企业家、外来投资者等各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和短板。经济总量小，产业结构不优，传统产业转型升级和新旧动能转换面临不少困难，稳增长的压力较大;实体经济生产经营成本偏高，融资难、融资贵等问题尚未根本缓解，营商环境需要进一步优化;资源资金制约明显，部分重大项目建设进展不快;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升;一些领域不正之风和腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。对此，我们不避讳、不掩盖，必须坚持问题导向，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“乘长风破万里浪”之势，继续推动全县经济社会高质量发展! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西、共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，做好2019年工作对我县经济社会发展影响深远，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区和来宾市经济工作会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，结合象州实际，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面贯彻落实县委十二届七次全会精神，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入名义增长7%，农村居民人均可支配收入名义增长9.5%。提出上述目标，主要是从实现我县“十三五”规划目标，全面建成小康社会，与全区、全市经济社会发展预期目标相衔接综合考虑。总的来说，自治区明确将着重在临港、沿江区域布局发展木制品加工业，重点抓好三江口节能环保生态产业园示范建设，优化服务消费供给，打好“绿色牌”“长寿牌”“富硒牌”，发展绿色、有机高品质农产品，这些都为今后我们的发展奠定了基础，蓄积了后劲。我们有基础、有条件、有信心、有能力完成2019年的各项目标任务。各位代表，又是一年春好处，奋进逐梦正当时!为实现上述奋斗目标，我们重点从以下七个方面努力： （一）围绕实施工业强县战略，推动工业高质量发展围绕强龙头、补链条、聚集群，实施“实体经济发展年”活动，着力提升产业发展水平，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，切实落实工业发展“双十条”，工业投资增长8%，技改投资增长8%，园区工业总产值增长6%，园区基础设施投资0.6亿元，培育规上企业4家。着力构建特色工业体系。持之以恒鼓励企业立足实际开展技术创新，推进工业转方式、调结构、促转型，传统产业和新兴产业交融并进，比翼齐飞。真正实现传统产业转型升级，提升制糖及综合利用、矿产品及精深加工、农产品加工等传统优势产业，从产业变革、重塑和融合发展中激发新动能。重点推动新型多功能纳米粉体材料、志光智能定制家具等工业产业化项目顺利投产。重点推进三江口节能环保生态产业园、桂中森林工业城、铜资源环保再生利用项目建设，通过龙头企业带动，积极承接长三角、珠三角纺织印染服装、木材精深加工、新能源新材料等产业转移，帮助飞肯集团取得摩托车生产二级目录资质，延伸新能源摩托车园中园产业链。继续扩大迎春丝绸、大联统摩托、新三达、航桂新能源、理昂生物质发电等企业生产规模，实现满产达产。做实做优风电、光伏、生物质发电等新能源产业，推动中航百丈风电场一期建成投产、华润风力发电实质性动工，打造新的经济增长点。着力强化运行调度。密切关注工业经济运行走势，提高运行调度实效。对每一个行业、每一家企业进行一对一的分析研判，找准困难和问题提出切实可行方案。在深入调查摸底的基础上进一步做好培规数据库的建立壮大和监控运行，培育推动具备条件的企业上规入统，符合条件一家推动上规一家。结合自身实际情况，建立延链补链重点项目库，建立健全常态化部门协调机制，定期召开项目协调会，协调保障项目建设要素。着力壮大民营经济。抓好自治区各项优化营商环境和降成本政策措施宣传落实，深入走访调研对口联系服务企业，了解企业生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，精准施策、分类指导，采取强有力的措施保运行、稳增长，使企业安心谋生产。以便捷高效、优质精准的政务服务，帮助停产半停产企业恢复生产、满产达产。选取5家重点龙头型企业、10家成长型骨干企业、10家中小企业，实行“一企一策”，一定三年精准引导扶持。完善融资担保体系，集中力量解决融资难融资贵问题。扩大电力市场化交易范围，全力推进工业园区接入来宾市大工业区域电网。重点解决缺乏公平竞争环境问题，支持民营资本参与PPP项目建设和运营，进一步优化政策执行方式，主动兑现优惠政策承诺，切实保护企业家人身财产安全，培育壮大民营企业家队伍。着力推动科技创新。积极推进企业创新平台建设，鼓励企业加大科研投入、加强行业关键技术攻关，引导企业发扬“工匠精神”，全面推进工业企业“两化融合”发展，提升产业和服务竞争力。进一步优化知识产权发展环境，大力开展科技计划项目申报及科技扶贫服务，力争实现每个乡镇建成一个市级科技特派员精准扶贫示范园。新增国家级高新技术企业1家，实现1项科技成果转化。 （二）围绕实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，壮大农业优势产业，抓好强农惠农各项任务的落实，实现农林牧渔业增加值增长4.5%。全力发展现代特色农业。落实粮食安全行政首长负责制，发挥粮食功能区划定作用，全县粮食面积稳定在44万亩，产量15.3万吨以上;新种植水果1万亩，总面积34.7万亩，产量51万吨;甘蔗种植面积18万亩，总产量90万吨，全面完成11.5万亩“双高”糖料蔗基地建设任务，甘蔗生产综合机械化作业水平达60%，林业生产总值67.62亿元。围绕具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌，及时出台特色产业扶持政策。大力发展粮食、甘蔗、水果、畜禽、水产、食用菌、蔬菜等优质特色农产品及精深加工，努力构建“一镇一业”“一村一品”的产业发展新格局。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，新增1-2个自治区级示范区、2-3个县级示范区、10个乡级示范园、45个村级示范点。重点打造运江“京都保”优质水稻示范区、妙皇特色林业示范区。努力完善农村基础设施。统筹乡村建设项目资金，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个要求，打造2-3个县级乡村振兴示范点，加快农村道路、水利、网络等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。继续推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升。重点抓好病险水库除险加固、县城防洪堤、中小河流治理等一批重大水利项目建设，向上争取项目资金1亿元以上，大藤峡水利枢纽工程象州库区完成投资8000万元，争取资金1000万元实施水库移民后期扶持。加大耕地保护力度，严守基本农田红线，推动土地综合整治，实施中平镇架村、妙皇乡塘头村、寺村镇白崖村、运江镇水寨村等土地开垦项目8个6960亩，石龙镇马列村旱改水项目1091亩。强化对土地矿产资源违法行为的整治和打击，完善管理长效机制。合力推进农村综合改革。以全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县为契机，建设完善农村产权交易市场，发展壮大村集体经济。培育农业重点企业2家，农民专业合作社20个，特别注重水果产业和专业合作社建设，推进产销服务一体化，解决水果销路问题，解决农民增产增收的迫切问题，新增“三品一标”农产品4个。深化农村集体产权制度改革，按期完成清产核资，扩大集体经营性资产股份合作制改革。高位推动供销社综合改革，完善国有林场、国有水利体制改革后续管理。继续落实“河长制”，全面启动“四乱”清理，抓好柳江河象州段河道清理和河道采砂管理。按上级时间要求，全面完成“大棚房”整治。大力提升农村人居环境。以垃圾污水治理、集贸市场改造、厕所革命、村容村貌提升为重点，全面实施农村人居环境整治三年行动，启动“幸福乡村”活动，完成2个区级综合示范村、7个市级综合示范村创建，不断改善农村人居环境，促进农村经济、社会、生态协调全面发展。 （三）围绕创建全域旅游示范区，促进服务业集聚繁荣立足象州特色，发挥比较优势，顺应居民消费提质转型升级新趋势，不断激发潜在消费，实现服务业增加值增长13.4%。积极促进旅游消费。以温泉养生旅游资源为依托，开工建设“梦溪谷”康养小镇、古象航空飞行营地，推进运江古镇开发、温泉游客服务中心改造，注重旅游产业与城镇、乡村联动发展。建设一家四星级酒店和温泉度假酒店，象州颐养园实现开业运营。创建1家三星级乡村旅游区、1家星级农家乐，构筑“一城一带一廊四区”的全域旅游空间格局，推动“旅游+产业+乡村”等产业结构融合升级和多元化全地域营销，将康养养生、田园旅居、文化体验、生态休闲、健康食品等业态聚合起来，构建“全景、全业、全时、全民”的旅游发展模式，加快推进自治区级全域旅游示范区建设步伐。接待游客495万人次，增长20.4%，旅游消费41亿元，增长22.4%。积极做旺商贸物流。推动3家服务业企业上限，东都购物中心10月实现开业。组织重点限上企业开展百日促消费活动，培育消费热点，积极参加区内外各类会展，促进商贸繁荣发展。跟踪服务广西沃华科技环保公司尽快实现自营出口业务，全县外贸进出口额增长3%。鼓励和支持相关企业参与重点港口码头开发建设，优先保障港口后方陆域和集疏运通道用地，发展多式联运和港口物流;中间村码头港区及进港大道年内开工建设，复建南门、河西、石龙3个战备码头;加快象州、北山、运江、运江新运4个旅游码头的规划编制。继续抓好电商服务体系建设，打造电商扶贫品牌，鼓励限上企业开展电子商务经营，引进电商龙头企业1家。 （四）围绕决胜全面建成小康社会，打赢打好三大攻坚战防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治是当前工作的难点，是维护群众利益的重点，也是全面建成小康社会的基础，关系到能否与全区、全市同步全面建成小康社会，我们必须再接再厉，持续发力。有效稳妥防范化解重大风险。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，切实增强忧患意识，树牢“政府过紧日子、百姓过好日子”思想，压缩一般性支出、“三公”经费支出，合理控制政府投资规模，严格把好土地出让利用关和市场准入门槛，加强规范新开工项目管理，削减政府非必要性支出。整合财力，盘活各类政府资产，统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，特别是新增政府债券等各类可用政府资金渠道。争取获得一般新增债券6亿元，专项债券5亿元以上，切实提高化债能力。加强政府性债务的管理，化解存量债务和盘活存量资产，回笼财政垫付资金，坚决遏制新增隐性债务，确保处于合理可控范围。突出重点实现精准脱贫。2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年，必须举全县之力聚焦“两不愁三保障”，完成7个贫困村整村摘帽、1732户5926名贫困人口高质量脱贫任务。切实抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改。实施脱贫攻坚“春季攻势”十大行动，持续打好“七场硬仗”。对有劳动能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖，构建县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系。大力发展壮大村集体经济，实现33个贫困村村集体经济收入达4万元。加大易地扶贫搬迁后续扶持，在老乡家园小区内建设1个以上就业扶贫车间，统筹推进旧房拆除复垦。完成没有稳固住房的贫困户危房改造，贫困村98%以上农户住房安全有保障，安全等级和人均建筑面积达标。加快推进“四好农村路”、贫困村农村饮水安全巩固提升、农网改造升级行动，确保贫困户家庭义务教育适龄学生100%享受教育扶贫政策，符合条件的贫困户全部纳入农村低保范围，建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障政策，巩固脱贫成效。坚持不懈抓好污染防治。深入贯彻落实“生态优势金不换”的要求，坚持绿色发展、可持续发展，全面完成中央环保督查“回头看”、自治区环保综合督查反馈18个问题整改。全力以赴抓大气污染防治。从岁末年初就开始强抓、狠抓，常抓不懈，加强对工业企业、建筑工地、生活垃圾和秸秆焚烧、烧烤摊等重点领域执法监督检查，严格烟花爆竹禁燃管控，推进联合执法形成合力，确保空气质量持续好转，空气优良天数比例89%以上。全力以赴抓水污染防治。持续实施水环境治理，按照水污染防治行动计划的要求和部署，合理调整饮用水源保护区范围，完成县城取水口搬迁，实现境内流域主要控制断面水质100%达标。全力以赴抓土壤污染防治。完善县本级土壤环境保护方案，推进矿区生态恢复利用，严防矿产资源开发污染土壤，将建设用地土壤环境要求纳入城市规划和供地管理，加强重点污染源监管处置。 （五）围绕项目建设补短板，增强县域经济发展活力把项目建设摆在更加突出的位置，结合实际、重点突破，实施“重大项目建设攻坚突破年”活动，发挥改革引领作用。深化“放管服”改革。实施“优化营商环境攻坚突破年”活动，聚焦企业关切，拿出更多硬招实招，进一步推动优化营商环境政策落实，增强企业投资发展信心。完善县本级政务服务实体大厅配套设施，整合部门业务服务电话到政府12345热线，推进网络问政工作。全面建成政务服务“一张网”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项实现“最多跑一次”。编制县、乡两级“一事通办”一次性告知办事指南和标准化工作流程。将开展园区政务服务大提升活动作为深化“放管服”改革的务实举措，推动政务服务“入园进企”，推进中介服务“时限再减一半”。开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，对企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标通过100天的攻坚克难，力争达到全市一流水平。建立中介机构红黑榜，公布服务质量排名，推动中介机构效率提高。加快推进重大产业项目。推进自治区层面重大项目6个，年度计划投资2亿元;推进市层面重大项目59个，年度计划投资21.8亿元。争取中央预算内投资4829万元，建设县人民医院业务综合楼、残疾人托养中心、寺村镇花池村少数民族发展基础设施。新开工三江口节能环保生态产业园基础设施、桂中森林工业城、铜资源环保再生利用、湘化公司搬迁扩建、县城文体中心、江滨园区6公里道路、工业园区企业孵化器等16个重大项目;续建新希望生猪养殖、百丈风电场、象州物流产业园等16个重大项目;竣工集中式饮用水取水口搬迁、理昂生物质发电、妇幼保健院整体搬迁等8个重大项目;加快万象中学、铜锌铅银矿开发、象武风电场等一批重大项目前期工作;做好孔龙山、猛山等一批矿权出让，加大对温泉地热资源、重点矿产品资源的开采和保护。进一步强化创新招商。实施“产业大招商攻坚突破年”活动，注重招大引强、招新引高、招才引智，围绕“以资源换产业”，根据桂中森林工业城及三江口节能环保生态产业园发展规划，建立林产品加工企业数据库和纺织服装企业信息数据库，面向长三角、珠三角等地实施以商招商、补链招商。主动承接广东、柳州制造业的产业转移，针对汽车零配件、预应力、先进机械制造、新材料等产业开展招商。充分挖掘文化旅游优势资源，努力实现文化旅游产业招商新突破。认真抓好项目跟踪服务，确保引得进、落得地、建得好、见成效。力争全年引进亿元以上产业项目9个，招商引资实际到位资金增长15%。 （六）围绕提高城镇化水平，构建城乡统筹发展格局按照新型城镇化发展方向，推动县城和各乡镇协调发展，切实增强区域发展的协同性、联动性、整体性，实现城镇化率40%，城区绿化面积206.8公顷。提升城镇承载能力。抓好温泉大道美化亮化升级，推进宜居城镇建设。启动东岗大道片区污水收集，新铺管网1.74公里，加快城东污水提升泵站迁移，年内完成县城污水处理厂、龙富垃圾填埋场提标改造。打通金象路、光明路向北延长线及城北规划路东段，开工建设莲城路、朝阳路延长线及东岗大道北段，建设沿江大道，形成四通八达的县城路网。续建城北、象江路、朝阳路等5个片区1733套棚户区改造，教育园区364套棚改项目竣工。新建文体中心、江滨公园、教育园区休闲绿地公园，满足群众精神文化生活需要。建设城市综合体，加快推进温泉城、盛世东方城、维也纳酒店、万达市场和农机校开发。加快盘活处置房地产停建项目，促进房地产市场平稳健康发展。加强城市管理，对违建行为从严打击，从严整治私停乱放现象，提升城市品位。提升基础设施水平。开工建设贺巴高速(蒙山至象州段)二期工程。加快百丈至大樟二级公路、石龙至来宾公路建设进度。全面完成金秀桐木至武宣河马(象州段)、象州县城至梧柳高速象州东出口道路改扩建、水晶至中平公路前期工作，推进城乡公交一体化改革，完善城乡路网。提升特色小镇培育。以石龙自治区级“三江智汇·轻工小镇”建设为重点，因地制宜培育马坪汽车小镇、寺村运动休闲小镇，争取自治区住建厅专项资金支持，引进战略投资者，推进小城镇生产、生活、生态融合发展，打造一批全区、全市知名的特色产业小镇。利用政府债券资金对罗秀、水晶等乡镇实施小城镇建设改造，不断改善城乡面貌。 （七）围绕增进民生福祉，全面发展各项社会事业坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，筹措民生资金4亿元，实施一批教育、卫生、社保、文体等为民办实事项目，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新进展。努力提高就业质量。全面培训建档立卡贫困家庭外出务工人员，提升就业技能，实现职业培训、劳动合同、权益保障全覆盖。加强创业就业指导，鼓励农民工创办市场主体，以创业带动就业。推进贫困村电子商务服务站建设，吸纳贫困人口劳动就业。发放企业新增就业岗位社会保险补贴，认定10个就业扶贫车间，打造“大众创业、万众创新”升级版。新增城镇就业1500人，农村劳动力转移就业5000人，职业创业培训300人。织密社会保障网络。按照兜底线、织密网、建机制要求，加快完善多层次社会保障体系。加强“五险合一”社会保险信息化建设，完善城乡居民基本医疗保险运行机制，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险法定人员全覆盖。健全城乡社会救助体系，深入开展扶残助残，加强留守儿童、空巢老人关爱服务，做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、救灾救济等社会救助资金发放，保障城乡困难群众生产生活。全面完成7300多名退役军人和其他优抚对象信息采集，争创全国双拥模范县。优先发展教育事业。全面推进教育提质增量，加强教师人才队伍建设，公开招聘中小学教师112人。探索象州县中学与柳铁一中、地区高中集团化办学，示范带动全县中小学校提升教育质量。争创市级示范幼儿园1所、一级幼儿园4所，马坪幼儿园、大梭幼儿园年内实现招生办学，投资2704万元建设县中学生宿舍楼、马坪中学综合楼、大乐中心校教学楼、罗秀中学和百丈中心校教师周转房，盘活整合农村教育资源。推进教育均衡发展，着力破解“择校热”问题，确保九年义务教育巩固率保持在94%以上，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。推进健康象州建设。继续推进县域医共体建设，提高医疗卫生机构综合服务能力、服务效率、技术水平，90%以上患者在县域内就诊。着力提升中医药服务能力，实现乡镇卫生院中医馆建设100%覆盖。探索组建象州健康医疗集团，建立现代医院管理制度，招聘59名乡镇卫生院专业技术人员，9名农村订单生。实行人口监测，为计划生育特殊家庭提供扶助。实现防艾知识知晓率达85%以上。按期完成马坪、运江、象州、妙皇4个乡镇卫生院业务楼建设。促进文体事业发展。新建5个村级公共服务中心、5个村级篮球场，投入120万元新建水晶乡文化站。寺村社区体育中心6月底前竣工投入使用。启动数字广西“广电云”村村通户户用工程，建成1个24小时自助图书馆。加强运江古镇、纳禄古建筑、六祖岩等文物保护，传承非物质文化遗产，打造壮欢品牌。创作一批群众喜闻乐见的文艺作品，精心编排精品剧《象江河畔四季春》。积极创建全国“象棋之乡”、全国全民健身运动模范县。全面加强社会治理。深入推进“平安象州”建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，加快社会治安防控体系建设，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，认真落实社会稳定风险评估机制，强化信访维稳工作责任制，扎实开展社会矛盾和信访问题集中排查化解。全面落实《自治区关于支持深化国防和军队改革进一步增强军人职业荣誉感的意见》，努力提升国防动员、民兵工作、兵员征集、基层武装部正规化水平。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故。加大市场执法监管力度，严查假冒伪劣商品，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，加强自然灾害监测预防，提高防灾减灾能力。全面开展第四次全国经济普查，依法加强宗教事务管理，狠抓食品药品安全、科技、档案、史志、气象、红十字会、妇女儿童、人防等工作，奋力开创各项工作新局面。 三、全面加强政府自身建设“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，我们必须始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府改革创新，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全面提升履职能力和水平，建设人民满意的服务型政府。强化法治建设，切实推进依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受审计监督和社会监督。推进行政决策科学化民主化法治化，建立健全规范性文件法制审核、合法性审查机制，持续推动自治区党委巡视反馈意见的整改落实。深化改革创新，切实提高行政效能。着力推动政府职能转变，按照市委、市政府要求，加快推进机构改革，确保3月底前完成机构改革任务。深入推进“放管服”改革，激发市场活力和社会创造，简化审批程序，创新服务方式，压缩审批时限，降低办事成本，让企业和群众感受到实实在在的获得感。大力整治形式主义、官僚主义，切实规范和改进督查检查考核和激励容错机制，真正改善基层工作生活环境，启动建设2个乡镇干部周转房项目，以“钉钉子”精神确保各项工作高标准推进、高质量完成。推进正风肃纪，切实坚守纪律红线。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，坚定不移把党的建设摆在首位，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的政治生态。进一步转变机关作风，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。风帆高扬志万里，重整行装再出发!各位代表，梦想在前，使命催征，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，一起拼搏、一起奋斗、努力奔跑、共同追梦，在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程上贡献象州力量，奋力谱写新时代象州人民幸福美好生活新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释：1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。3.“5+2”特色产业：“5”即：优质稻、柑橘、糖料蔗、桑蚕、鸡，“2”即：桉、牛。4.中国好粮油：“中国好粮油”作为国家粮食局实现粮食优质的三大工程之一，主要目的是聚焦增加绿色优质粮油产品供给，发挥市场对生产的引导作用，通过标准引领、质量测评、品牌培育、健康宣传和试点示范，促进优质粮油基地建设，提高绿色优质粮油产品的供给水平，满足城乡居民消费升级需求，实现粮食供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。5.“双高”基地：2015年起，自治区在40个糖料蔗生产基地县(市、区)片区范围内，选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域，通过加大财政支持、政策鼓励等措施，充分调动实施主体的积极性，逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上，实现高产高糖。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7.四乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建。8.旱改水：将原旱地改成水田的提质改造工程，可促进耕地质量提高。9.242530：实现企业开办手续2个工作日内完成，不动产登记4个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可25个工作日内完成，企业投资项目施工许可30个工作日内完成。10.户户通：国家新闻出版广电总局为贯彻中央领导指示精神，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题，经中宣部批准，组织实施的直播卫星广播电视新服务。11.农民专业合作社：是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息直至网上交易等服务。12.一城一带一廊四区：康养卫星城、健康产业带、壮乡体验廊、两泉养生区、古郡文创区、田园旅居区、都市休闲区。13.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿、保障贫困户义务教育、保障基本医疗和保障安全住房。14.七场硬仗：义务教育有保障硬仗、基本医疗有保障硬仗、住房安全有保障硬仗、发展产业稳固脱贫硬仗、易地扶贫搬迁后续扶持和拆旧硬仗、村集体经济发展硬仗、脱贫攻坚问题整改硬仗。15.城乡公交一体化：对从城市到农村的公路客运实行公交化运营，打破二元分割，构建相互衔接、运转有序的局面。

  2025-07-09

• 【武宣县招商】2019年武宣县政府工作报告

  2019年3月20日在武宣县十二届人民代表大会第四次会议上县长吴孝斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，面对稳中有变、错综复杂的国内外形势，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求〔1〕，紧紧围绕自治区党委持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”战略部署〔2〕，以打造宜居宜业宜游的“绿水仙城·美丽武宣”为奋斗目标，全面推动西江内河港口重要城市、新型工业基地、新兴特色文化旅游大县建设。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照“工业强县、城建塑县、农业稳县、商旅旺县、依法治县”发展战略，不断促进经济社会持续健康发展。全县地区生产总值同比增长3.0%，其中，第一产业增加值增长6.2%;第三产业增加值增长12.8%。财政收入同比增长5.08%，社会消费品零售总额同比增长8%，固定资产投资同比增长9%，城镇居民人均可支配收入32668元，同比增长6.0%;农村居民人均可支配收入12295元，同比增长10.1%。银行金融机构各项存款余额135.5亿元，同比增长9.42%;各项贷款余额72.9亿元，同比增长15.01%。三次产业结构调整为27.5：31.7：40.8，第三产业对经济增长的贡献率不断提高，全年主要经济指标先后22次进入自治区“红榜”，32次进入来宾市“红榜”，我县仍处于产业转型升级阶段，发展增速暂时有所放缓，但总体呈现出稳中向好、稳中提质的发展态势。一年来，我们不忘初心、牢记使命，克服经济下行压力加大、三大攻坚战任务艰巨、工业发展动能不足等严峻形势，把保障和改善民生放在突出位置，以更高的标准、更实的举措、更强的保障，推进社会各项事业全面发展。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明到我县调研基层宣传文化工作和农村精神文明建设，并对我县工作给予了充分肯定。我县荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”“全国计生基层群众自治示范县”“全区卫生先进单位”“全区县级融媒体试点县”等市级以上表彰、荣誉称号22项，承担自治区、市级现场会16次，在自治区、市级会议上作典型发言23次。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，涌现出以江凤英、黄月柳、苏任忠、陈克宗等为代表的一批全国、全区先进典型。一年来，我们以实际行动庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作： 一、坚持精准施策，“三大攻坚战”初战告捷扎实推进精准脱贫，脱贫质量稳步提升。将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇抓紧抓实。压实“五包两清单一例会一夜访”工作责任制〔3〕，142个驻村工作队、45名第一书记、847名扶贫工作队员、5992名帮扶干部尽锐出战，众志成城，聚力打好“五场硬仗”，统筹推进“十大攻坚”工程〔4〕，贫困家庭教育、医疗、住房保障率进一步提升。义务教育巩固率达95.94%;医疗保险参保率、大病救治率、慢性病签约率均达100%，在全市率先启动“一站式”即时结算和“先诊疗后付费”服务，贫困人口住院和门诊特殊慢性病报销比例分别达90.5%、80.5%;住房保障率达99.09%、易地扶贫搬迁对象入住率达100%。产业扶贫成效明显，特色产业覆盖率达97.08%。黄茆镇麻爪村、东乡镇风沿村获评“全国一村一品示范村”。扶贫车间吸纳1367人就业，45个贫困村光伏发电站全部并网发电。实现贫困村集体经济年收入均达3万元以上，面上村收入达2万元以上，我县在全市发展壮大村级集体经济现场会上作典型交流发言。《广西日报》头版头条宣传我县打造特别能战斗的扶贫工作队经验，我县4次在全区扶贫工作会议上作典型发言，3个经验案例入选《广西产业扶贫典型案例汇编100例》。全县20972名贫困人口脱贫、20个贫困村出列〔5〕，贫困发生率降至2.76%，整县脱贫摘帽胜利在望。“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”广大扶贫干部及其家属用他们的辛苦指数换取群众的幸福指数，他们爱满仙城、心系脱贫、情系群众，为整县脱贫摘帽作出了特殊的付出，让我们为他们的无私奉献加以特别的点赞!强力推进污染防治，生态环境持续改善。坚决守住生态环境底线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格生态环保监管执法，从严从快查处各类破坏生态环境的行为，2016年中央环保督察15件交办件完成整改、备案销号，2018年中央环保督察“回头看”34件交办件全部办结，全年查处生态环境违法违规案件305件，处罚金额193万元。加强空气质量检测，划定烟花爆竹禁燃区，推进甘蔗叶禁烧和综合利用，加强工地扬尘治理和绿色矿山建设，PM2.5平均浓度〔6〕控制在38微克/立方米以下，全年环境空气质量优良比率达91.2%，大气污染得到有效防治。加强水污染防治，拆除县城饮用水水源保护区内4家码头，居民饮水安全得到进一步保障。加强水质监测，黔江勒马断面水质监测站建成投入使用，水质稳定达标。加强江河湖库管理保护，任命河长296人，任命巡河员、护河员374人，各级河长巡河共6980人次，河长制湖长制工作得到全面落实。开展江河湖库“清四乱”专项行动〔7〕，完成阴江河小流域国家水土保持重点工程29.53平方公里，水土流失问题得到有效控制。加强土壤污染防治，落实重点企业土壤污染防治责任，成功处置“6·11”非法跨省危险废物案〔8〕，土壤环境风险得到较好管控。推广“微生物+”畜禽现代化生态养殖模式，有效减少农村畜禽养殖污染。防范化解重大风险，发展形势总体可控。防范化解各类社会风险，推进社会治理现代化，强化安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷排查化解和信访等工作，社会治理更加和谐有序。重点抓好涉企金融风险化解，规范政府举债和融资行为，持续打击非法集资、非法互联网金融活动。按照“控规模、调结构、强管理、防风险”的总体要求，进行全口径的政府隐性债务统计，完成372家单位的注册录入。统筹政府债券置换、债券新增以及到期债务偿还，将政府债券还本付息纳入财政预算。积极通过PPP项目〔9〕等方式推进地方建设，工业园区建设一期工程PPP项目成为全市首个真正实际落地的PPP项目。 二、坚持效益优先，经济发展态势更加稳健加快新旧动能转换，工业发展质量稳步提升。深化供给侧结构性改革，在“破、立、降”上下功夫，着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”。虽然受大藤峡水利枢纽工程、环保及市场等因素的影响，规上企业退库16家，工业总产值下降14.1%，但主要工业经济指标之间的协调匹配性更优，工业质量、效益实现双提升。规上企业用电量4.32亿千瓦时，同比增长8.06%。工业税收再创新高，实现税收4.3亿元，同比增长8.88%。公路货物运输周转量和水路货物运输周转量〔10〕分别增长9.5%和28.5%。培规工作成效显著，新增志远木业等规上工业企业5家，超额完成市级下达任务。新能源项目加快推进，合群风电场一期、平鼓山风力发电、大荣水库30兆瓦渔光互补光伏发电等项目有序实施。碳酸钙产业加快布局，华恒碳酸钙深加工项目签约落地，新东运溶剂骨料碳酸钙开采加工一体化项目开工建设，瑞隆矿业年产30万吨碳酸钙等6个项目竣工投产，碳酸钙产业完成产值22亿元。园区基础设施和配套功能日益完善，白云石产业园1号路一期工程、黔西35千伏临时变电站等4个项目投入使用。开展“散乱污”企业整治，拆除不符合产业政策、不符合规划布局企业12家，停产整改企业17家。以大藤峡水利枢纽工程建设为契机，推动沿河布局的小、散、乱传统粉体企业转型升级入园。实施15个技改项目，完成更新改造投资7.82亿元，规上工业企业综合能源消费量同比下降27.97%。服务企业和降成本措施更加精准。落实服务企业“五个一”工作机制和“三旗问效”制度〔11〕，帮助企业协调解决实际问题65个，为6家企业争取到扶持资金713万元。持续加大力度对上规模、上台阶和前十强纳税企业，以及先进集体、个人给予奖励表彰。支持20家企业参与电力市场化交易，为企业节约用电成本1619.1万元。加强银企对接合作，4家企业与银行签订贷款协议，金额达5.25亿元。认真落实自治区、来宾市降成本政策，为企业减免税费1.3亿元。调整优化产业结构，农业发展形势持续向好。实施乡村振兴战略，投入1300万元推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级示范区1个、县级示范区3个、乡级示范园13个、村级示范点47个。壮大主导产业，提升农业发展质量。推进粮食生产功能区建设，粮食总产量18.5万吨。划定27万亩糖料蔗生产保护区，累计建成“双高”糖料蔗基地18.8万亩。预计2018/2019年榨季进厂原料蔗158万吨，甘蔗机种水平55.27%。水果、蔬菜种植稳步发展。出栏生猪43万头，通过生态养殖认证的养殖场31家。11家企业获得“三品一标”认证，武宣胭脂李地理标志保护登记获得国家农业部的认定。新型农村经营主体发展向好，培育农民专业合作社113家、家庭农场14家、新型职业农民400人。累计培育国家级示范社3家、自治区级示范社和家庭农场12家、市级示范社和家庭农场34家。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，农村土地经营承包颁证率96%。激发消费市场潜力，服务业发展规模再扩大。积极培育消费热点，扩大重大节假日旅游、休闲等服务消费，批发、零售、住宿、餐饮业较快增长，新增限上企业5家，其他营利性服务业营业收入增长32%，电信业务总量增长220%。推进电子商务进农村，重点扶持浙江颐高公司“互联网+美丽乡村+双创基地”、邮乐购、悦农湾等电商平台发展，“以奖代补”新建农村电商服务点90家，形成农户生产、电商收购、线上销售的农副产品上行通道，线上农产品销售额866万元。推动交通物流产业快速发展，内河航运新增运力47艘，港口吞吐量1527.25万吨，同比增长110%。东盟国际商贸物流城项目建设一期工程竣工，多家商家入驻。成功列入第一批自治区级全域旅游示范区创建县，百崖大峡谷景区争创4A级项目稳步推进，八仙天池景区基础设施提升工程顺利实施。成功举办“第七届仙城文化艺术节暨金葵花旅游节”“庆祝广西壮族自治区成立60周年2018年广西龙舟系列赛武宣分站赛”等活动，全年接待游客量387.73万人，旅游收入连续三年增幅30%以上。 三、坚持补齐短板，项目建设再上新水平以“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念推动重大项目建设。以大项目带动大发展，5000万以上项目投资同比增长46.2%。制定《武宣县本级政府投资项目管理暂行办法》，规范政府投资行为，提高投资效益。统筹推进自治区、市级重大项目65个，总投资221亿元。实现22个项目开工，开工率105%;5个项目竣工，竣工率125%;年度投资22.9亿元，完成率100%。大藤峡水利枢纽工程移民安置工作完成投资10.22亿元，居龙、雅村、下安和县城四个安置点全面动工建设，重要防护工程征地基本完成，县城防护工程建设加快推进;完成实物补偿协议签订4.67万亩，完成率86.6%;五福桥、杏村桥等项目顺利推进。棚户区改造项目建设加快实施。完成交通基础设施建设投资1.69亿元。城东工业园区大道开工建设，东乡至百崖大峡谷、禄新至思灵等4条二级公路及莲塘至上江公路顺利竣工，我县成为全市第一个实现“乡乡通二级公路”“村村通硬化路”的县份。国道209武宣县东绕城一级公路项目，象州寺村经大樟至百崖大峡谷公路、省道208金秀桐木经导江至河马等2条二级公路项目前期工作顺利推进。获评全区“四好农村路”示范县。招商引资上新水平，实施招商引资项目44个，投资实际到位资金72.68亿元，完成目标任务的106.88%。亿元以上开竣工项目10个。新增签约项目11个，其中签订正式协议的亿元以上项目8个。引进世界500强企业2家、中国500强企业1家。 四、坚持以人为本，城镇化建设步伐加快以推进国家新型城镇化综合试点建设、大藤峡水利枢纽工程建设为契机，加快建设宜居宜业宜游的“绿水仙城”。推进新一轮的县城总体规划修编，规划面积由25.7平方公里增加到30.75平方公里，初步形成“三城七区布局、两纵三横环通”的规划蓝图〔12〕。城市居住环境不断提升，投资2960万元完成城北路、鞍山路、朝阳路等人行道铺装、管线下地、自来水管改造。投资800万元对城区照明路灯进行改造提升，完成县城背街小巷和老街道路硬化美化项目。润和湖公园、中山公园建设一期项目完工，新建停车场11个，新增城区公共厕所13个，新增公交线路2条。20层以上高层建筑增加到66栋。农业人口转移6500人，常住人口城镇化率41.92%。绿化覆盖率35%，人均公园绿地面积10.47平方米，获评“广西森林县城”和“2018—2020年创建周期自治区文明城市(县级)资格”。夜市和农贸市场经营逐步得到有效管控。立案查处违法建设案件62起，查处违法建筑面积9170平方米。扎实开展“美丽乡村”建设。在全区首创农村全面引进保洁公司加盟管理。6个镇级污水处理厂厂区管网工程全部建成。投入2.25亿元实施农村道路硬化项目30个、饮水项目8个、电力设施项目26个、公共服务设施项目65个、教育基础设施项目4个，危房改造1865户、改厨改厕各8000户。集中力量打造7个市级“宜居乡村”综合示范村，三里镇双龙村、东乡镇风沿村获评“广西森林村庄”。 五、坚持问题导向，营商环境进一步优化把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，不断优化政务服务环境，让企业和群众办事更方便。推进“一窗受理”改革，设置综合代办窗口，推行“前台统一受理、后台审批、综合代办窗口出件”的政务服务模式，避免办事群众和企业“多头跑”和“来回跑”。全面梳理“最多跑一次”事项清单，县本级有95.6%的事项可实现网上办事，能够实现“最多跑一次”的审批和服务事项占99.1%，“一次不用跑”事项占依申请行政权力事项的4.9%，为下一步实现网上审批打下良好基础。开展“减证便民”专项行动，取消证明事项和盖章环节106项，取消率35%。梳理“容缺受理”服务事项，可容缺受理的事项数量170项、可容缺受理材料311项。全面推行并联审批制度，项目前期工作时间由原来的8～10个月缩短到4个月，事项办结时限较法定办结时限整体提速88.6%。优化用地报批，国有建设用地使用权挂牌出让成交7个工作日内签订土地出让合同。开辟绿色审批通道，协助企业办理相关行政审批手续，确保项目能够顺利推进。建立中介服务机构库和限额内政府投资工程项目施工企业库，使项目从立项到开工建设的时间缩短60天，实现“优质服务单位入库”以“优惠价格”提供“优良服务”的预期目标。 六、坚持民生优先，群众幸福感持续提升继续推进九大惠民工程和影响武宣发展的十件大事，各项社会事业全面进步，社会大局稳定。就业人数大幅增加。城镇新增就业3614人，完成全年任务的200.78%。新增农村劳动力转移就业11807人次，完成全年任务的196.78%。推行“一金六制”〔13〕，让农民工权益更有保障。教育事业全面稳步提升。创建自治区级学前教育示范园1所、市级示范园4所、县级示范园17所，乡镇中心园覆盖率达100%。城东小学实现当年建设当年招生办学。小考、中考、高考成绩均稳步提升，高考本科上线率连续多年居全市同类学校第一。文化体育事业平稳发展。推进大藤峡文物发掘保护工作，完成大藤峡博物馆设计方案征集。北门城楼、黄肇熙庄园修缮工程顺利实施。成功创建“中国楹联文化县”，剧目《大成门》参加自治区60周年大庆展演。我县运动员参加自治区级体育赛事获得13金、5银、6铜共24块奖牌的好成绩。档案工作上新台阶，档案数字化突破100万页。养老医疗更有保障。城乡居民养老、基本医疗保险参保率分别达97%和95.15%。家庭医生签约率67.65%，其中贫困人口签约率100%。武宣镇卫生院获评“全国基层妇幼保健机构示范中医馆”，武宣镇、二塘镇、禄新镇等3家卫生院荣获国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”称号。农村低保救助20.47万人次，救助金额4529万元。食品药品监管成效明显。创建国家农产品质量安全县顺利通过验收，新增广西名牌产品3个，发布红糟酸、胭脂李等特色产品的广西地方标准。12315投诉举报中心挽回群众经济损失88.5万元，案件调解成功率85%。加强食品、疫苗和药械市场监管，全县没有发生重大食品药品及特种设备安全事故。认真落实“党政同责”“一岗双责”安全生产责任制，积极推动企业落实主体责任，专项检查重点企业60家，约谈企业负责人100多人次，全县安全生产形势稳定。平安建设扎实推进。县公安局荣获“全区优秀公安局”。全区派出所工作会议在我县召开。“一村(社区)一法律顾问”工作继续走在全市前列。深入推进禁毒人民战争，严厉打击毒品犯罪活动。开展扫黑除恶专项斗争及“神剑”系列行动，涉黑恶案件破案56起，扫黑除恶满意度92.29%，全区排名第37名，人民群众安全感满意度提升至96.36%。 七、坚持依法行政，法治化水平全面提高坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个意识”不断增强，服务发展能力水平不断提高。深入推进法治政府建设，自觉接受县委的领导、县人大的法律监督工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议179件和政协委员提案51件，办复率100%。印发《武宣县人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》和《武宣县重大决策预公开制度》，从制度上保障政府行政决策规范化。全面清理2001~2018年行政规范性文件，其中废止44件，修改5件，继续有效52件。加强执法队伍管理，组织全县40多个部门455名执法人员参加执法资格(续职)考试，做到全员执证上岗，亮证执法。全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。积极推进中央巡视“回头看”反馈意见整改工作。深入推进扶贫领域监督执纪问责，立案查处扶贫领域案件102件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、侨联、社科联、科协、红十字会、法学会、计生协会等群团组织改革稳步推进，在经济社会发展中发挥了重要作用;国防动员、民兵预备役、机构编制、统计、供销、外事侨务、民族宗教、史志、机关事务、气象等工作成效明显提升。各位代表，2018年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会的监督和县政协大力支持的结果，是各级各部门、社会各界、全县各族人民克难攻坚、团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、政法干警和驻武宣的人民解放军、武警、消防官兵，向所有关心支持武宣发展的老领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!近年来，我们虽然在经济社会发展上取得了长足进步，但是也面临“先天不足”和“成长的烦恼”，一些老问题未从根本上得到解决，一些新问题又不同程度地比其它地方先期遇到：一是经济下行压力加大。工业经济进入调整阵痛期，制糖、建材、矿产品加工等传统产业转型升级艰难，碳酸钙、新能源、木材加工等新产业还处于培育阶段，经济发展质量和效益距离市委、市人民政府的要求还有不少差距。二是“三大攻坚战”任务依然艰巨。脱贫成效巩固及后续的扶持工作难度依然不小;生态环境保护与群众期望还有一定差距;财政收支矛盾依然突出，资金调度困难，城市发展的历史遗留问题因财力紧张拖而未决。三是民生保障还需要进一步加强。教育、就业形势依然严峻，城市管理、交通、停车压力持续增大。受融资政策调整影响，部分基础设施项目资金难以落实，建设进展放缓。营商环境优化不够，群众、企业办事还会遇到一些“烦心事”。四是落实从严治党要求不够扎实。工程建设和医疗领域出现了违纪违法案件，作风问题时有发生。少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多。对此，我们不遮掩、不回避、不懈怠，必须勇于直面问题、解放思想、破解难题、实干苦干，坚定不移抓发展，决不辜负全县各族人民的期望!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的政府工作，意义重大，责任重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及自治区党委十一届五次全会、市委四届六次全会、县委十二届六次全会精神，按照习近平总书记重要题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，主动融入“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局〔14〕，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，聚焦“产业经济、城乡建设、深化改革”发展主题，着力打好“三大攻坚战”，开启武宣经济高质量发展新征程，奋力谱写全面小康的“绿水仙城”新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入力争突破10亿元，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%。2019年我们将重点抓好以下工作： 一、开展实体经济发展年活动，推动工业高质量发展发展壮大实体经济，抢抓“东融”发展战略机遇，积极开展产业大招商，启动实施工业高质量发展三年倍增计划，认真落实“双十条”措施〔15〕，大力培植“工业树”、打造“产业林”〔16〕，打好工业发展翻身仗，推进工业优化升级。实施糖业二次创业工程。依托武宣县国家糖料蔗基地优势，推进“双高”基地循环产业建设，强龙头、补链条，完善糖业循环经济，推动糖业高质量发展。推动博宣公司、黔江糖厂技改扩建，引进有机肥、林浆纸一体化、饮料生产等延伸综合利用产业项目。实施矿产品产业转型升级工程。重点推进中金岭南矿业铅锌采选6000吨/天技改项目建设。以敏诚矿业为龙头，做实做强冶炼业“二次创业”。强力推进新兴碳酸钙产业，重点推动新东运、柳州柳钢、佛山北江等重大项目建设，努力把武宣打造成为广西重要的碳酸钙产业基地。实施农林产业集聚工程。激发县域经济发展新活力，全力推进利佰林木业20万立方米胶合板项目、柳州福建商会80万立方米胶合板项目建设，立足于高端林木产品建设河西木材产业园。实施新型建材产业跨越工程。重点推进华润水泥二期、华润机制砂项目建设。瞄准重点企业和区域精准招商，吸引知名新型建材企业入驻。实施新能源产业突破工程。重点推进大荣水库渔光互补发电项目，合群、平鼓山风电项目建设，加快天牌岭抽水蓄能发电项目的前期工作，培育新的增长点。发展壮大民营经济。落实国家、自治区减税降费政策，进一步减轻企业负担。完善“个转企”“小升规”支持政策，培育规上企业5家以上。实施民营企业强龙头培育计划，选择5家重点龙头型企业、10家成长型企业、10家中小企业进行培育。加强政银企合作，进一步缓解民营企业和小微企业融资难融资贵问题。加快处置“僵尸企业”〔17〕，盘活工业用地资源，为高质量发展腾出空间。深化“五个一”和“三旗问效”服务机制，营造“亲”“清”新型政商关系。民营经济是稳定经济的重要基础，是推动高质量发展的重要主体，民营企业家是我们自己人，帮扶民营企业是我们的分内之事，我们要以更给力的服务，更有力的实招，为民营企业发展创造更好的条件! 二、开展重大项目建设攻坚突破年活动，增强经济发展后劲项目是县域经济发展的生命线，也是应对经济下行压力、增强发展后劲的重要支撑，要全力推进项目建设，着力打好四大标志性攻坚战，助推经济高质量发展。打好重大项目建设攻坚战。建立健全推进重大项目工作机制，统筹推进自治区、来宾市46个重大项目建设，完成投资27.55亿元，其中新开工项目8个、续建项目26个、竣工项目6个、预备项目6个。推行红黑榜问效、专项督查和工作交办跟踪督办模式，加快推进重大项目建设。打好重大项目招商攻坚战。聚焦粤港澳大湾区，重点围绕工业“五大工程”精准招商，实现招商引资到位资金78亿元，同比增长15%。新引进亿元以上项目8个，不断提高项目落地率、开工率、达产率和贡献率。打好园区建设攻坚战。以产业布局为导向，进一步调整完善园区规划建设，构建“一区三园八产业”〔18〕空间布局。计划投入2000万元以上提升工业园区基础设施配套水平。加快推进龙从作业区进港大道、黔西工业园区2号路、河西和黔西污水处理厂等项目建设，提升园区承载能力。推进三江口新区武宣片区建设，开工建设黄茆黔江大桥。打好农村土地综合整治攻坚战。重点抓好土地开垦、增减挂钩、旱改水等工作，完成通挽镇尚满村张宽屯创建自治区增减挂钩示范区建设和全县3万亩的土地整治项目建设任务，以及国家第三次国土调查工作。加快推进重大项目用地报批。 三、深入实施乡村振兴战略，推动农业农村高质量发展实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，必须坚持农业农村优先发展，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，提高农业农村投入比例。推进现代特色农业发展。深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动〔19〕，推动优势特色产业升级。稳定粮食产量，打造东乡、三里、桐岭、通挽等乡镇优质粮食生产基地。推进糖料蔗“四化”建设〔20〕，全面完成19.8万亩糖料蔗“双高”基地建设任务。加快生猪、牛、羊等畜禽主产区建设，大力推广“微生物+”现代生态养殖。巩固发展柑橘、李果、柿子、哈密瓜等优势特色水果基地。建设林下经济示范基地，打造一批“森林人家”。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，推动有条件的示范区建设田园综合体。加强农业品牌建设，推进“三品一标”扩量发展。提升农业组织化水平，加快培育各类新兴经营主体。推进幸福乡村建设。全面推进“美丽武宣·幸福乡村”活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动计划，推进农村生活垃圾处理和“厕所革命”，强力推进“大棚房”清理整治，加强“四好农村路”建设，加快补齐短板，让农业更强农村更美。推进乡村文化兴盛。大力推进社会主义核心价值观在农村落地生根。制定实施文明村镇三年行动计划，到2020年县级文明村镇达60%以上。深入开展文明校园创建，加强未成年人思想道德建设。重点开发建设刘炳宇庄园、黄肇熙庄园、郭松年庄园，发展和保护好非遗传统文化。推进乡村治理提升。坚持法治为本，将政府涉农各项工作纳入法制化轨道。建立健全乡村调解、县仲裁、司法保障的农村土地承包经营权纠纷调处机制。整合优化资源，统筹推进村级综合服务中心规范化、标准化建设。 四、加快港产城深度融合，推进现代服务业高质量发展围绕建设珠江—西江经济带的内河港口城市、交通枢纽节点和区域性商贸物流集散中心这一目标，依托区位优势、生态优势和特色文化优势，大力发展现代服务业。实施商贸业物流产业提升工程。推动商业中心集聚发展，提升3个县级商业中心建设〔21〕，力争培育限上企业5家。实施交通运输产业提升工程。扶持发展港口水路运输产业，有序推进港口建设经营管理，鼓励扶持航运发展。培育扶持道路运输产业，鼓励货运及货运服务业规模化发展。加快推进龙从、大仁作业区等港口码头建设。协调做好国道209线武宣路段的维修改造工作。实施文旅产业提升工程。推动“三月三旅游文化”“金葵花文化旅游节”等重大文化节庆活动常态化。继续加快八仙天池一期工程、五马拦江水上旅游码头、县城旅游集散中心等项目建设，完成百崖大峡谷争创4A景区评定。推进大藤峡博物馆项目建设和文物考古挖掘工作，提升文物保护单位级别。力争自治区全域旅游示范区创建工作基本达标。实施电商产业提升工程。加快电商平台培育，促进全县电商产业发展。建设20个农村电子商务网点，培育电子商务龙头企业，举办电商活动节，促进服务业与农业融合发展。充分挖掘和拓展农业的生态保护、文化传承、休闲观光等功能，大力发展生态休闲旅游农业。 五、统筹城乡一体化建设，着力构建城乡融合发展格局以“人的城市化”为核心，加强城市的规划、建设、管理，提高城市品位，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的“绿水仙城”。完善城市规划体系建设。理顺县城总体规划与其他专项规划的衔接，加快完成县城控制性详细规划编制工作。继续推进七星湖公园、堤岸景观风貌设计规划，老城历史街区保护与整治详细规划等城建和旅游规划审批工作。完成综合交通运输发展规划、县域乡村建设规划审批。力争完成“多规合一”数据管理系统的建立，为城市建设提供指导保障。加快城市基础设施建设。2019年是大藤峡水利枢纽工程武宣库区项目建设最关键的一年，要紧紧围绕2019年11月大江截流蓄水的时间节点，实现堤、路、园等重要工程基本建成，完成投资5亿元。力争上半年城区防护工程主体完工，年内完成1万亩耕地抬填任务，加快推进淹没旧房拆除和居龙、雅村、下安、县城4个安置区建设。加快推进高达水库和城东自来水厂项目建设，建成东绕城线加宽工程及城东工业园区大道工程。打通县城断头路，让城区交通更便捷、更通畅。稳步推进2019年棚改项目建设。提升金鸡乡城镇化建设水平，做好撤乡设镇的调研、申报工作。提高城市管理服务水平。根据《城市管理执法办法》制定我县城市管理制度、方案，规范城市管理执法工作。实施城区主要街道绿化升级改造、路面修复，加快推进仙湖公园建设，改造提升马鞍山公园、高立山公园，争创广西园林城市。强化县城区“泥头车”治理，减少城区施工车辆扬尘、污染路面等行为发生。加强道路保洁和生活垃圾清运管理工作，新建1至2个县城垃圾中转站。加强学校、医院、城东新区等重点区域的街道环境治理。加大打击“两违”建筑工作力度，规范户外广告管理。加强小区物业管理，下大力气解决物业与业主之间的纠纷。群众的幸福指数，也是城市的发展高度，我们要从群众的生活体验出发，着力解决群众反映强烈的城市管理问题，努力把每一件小事办好，把每一个角落管好，为群众营造一个优美舒适、干净整洁、安全有序的生活环境。 六、全面深化改革再发力，为高质量发展凝聚强大动力以习近平总书记重要题词“建设壮美广西、共圆复兴梦想”作为精神引领和力量源泉，扎实推进“十个武宣”建设〔22〕。开展优化营商环境攻坚突破年活动。着力攻坚解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等痛点堵点问题，深化“242530”改革〔23〕，确保企业开办、工程建设项目报建、不动产交易登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等7项重点指标达到或优于自治区标准。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理，让数据多跑路来换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。推进财税体制改革。进一步完善财政体制、预算制度和税收制度，加快建立现代财政制度。服务好大中型企业，巩固现有税源。加强对矿产品加工行业、交通运输业和外来建筑业的税收征管，引导和鼓励车船公司、建筑企业在我县注册，发展总部经济，培育新的财税增长点。打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥推进各项融资工作。树立过紧日子的思想，压减一般性支出6%以上。推进县属国有平台公司改革，提升投融资能力和资本运作水平，增强服务全县重大项目、重点工程的能力。深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，扎实推进农村承包地“三权分置”制度改革〔24〕。稳妥推进农村集体产权制度改革，用好农村集体资产清产核资工作成果，强化农村集体资产财务管理，发展壮大农村集体经济。围绕补齐民生短板深化改革。完善民生服务体系，持续推进医疗、教育、文化、民政、创业就业等综合改革，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，提升人民群众改革获得感。深入推进生产经营性事业单位改革，从根本上解决事业单位经营活动存在的政企不分、事企不分，以及体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题。 七、巩固提升精准扶贫成效，持续用力保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好脱贫攻坚、就业创业、教育文化、医疗卫生、食品安全、环境保护等方面的工作，解民之忧，谋民之福，让人民生活一年更比一年好!打赢打好脱贫攻坚战。强化“两不愁三保障”，全面打好脱贫攻坚“五场硬仗”，大力开展“七大专项行动”〔25〕。做好控辍保学，义务教育巩固率稳控在95%以上。充分发挥低保政策对脱贫攻坚的兜底作用，做到“应保尽保、应退尽退”。完善健康扶贫医疗保障机制，使“一站式”结算更便捷。继续做好易地扶贫搬迁的后续扶持，有序推进易地扶贫搬迁旧房拆除工作。继续抓好产业扶贫，建成扶贫车间100个，实现“5+2”特色产业覆盖90%以上贫困户，实现每个贫困村集体经济收入达4万元以上。整合全县资源，加大对三里镇上江、下江等深度贫困村的帮扶力度，有效改善深度贫困村的发展条件。年内实现6000人左右、5个贫困村脱贫出列〔26〕。强化社会保障。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1800人，城镇失业率控制在4.1%以内。加大劳动保障维权力度，扎实做好农民工治欠保支工作。加强家庭医生签约服务，深化医药卫生体制改革，深入推进医联体建设，逐步建立基层首诊、双向转诊、优势互补、资源共享的分级诊疗制度。继续推进中医院、妇保院迁建项目建设，力推7个乡镇卫生院业务用房项目全部投入使用。盘活县城存量土地，合理增加土地供给，抑制房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。稳妥推进宅基地安置等历史遗留问题。发展社会事业。开展首批广西“食品安全示范县”创建工作，完善消费者维权机制，让老百姓买得放心、吃得安心、用得称心。实施义务教育优质均衡工程，争创全国义务教育优质均衡发展县。推进第三高中、民族小学、城东幼儿园等学校建设。加快康养产业发展步伐，新建1个居家养老服务中心试点。加快市民服务中心、县委党校等项目前期工作。继续抓好大藤峡文物保护、挖掘及修复工作，留住历史文化记忆。推进广西全民健身和全民健康深度融合试点工作。维护社会稳定大局。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级走访，推进信访维稳法治化建设。加快推进公共法律服务体系建设。进一步加大对涉黑涉恶违法犯罪的高压打击态势,强化涉黑涉恶问题线索排查，扩大线索来源，在深化打击、综合整治、源头治理上下功夫，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强禁毒工作，坚决打击各种违法犯罪行为。完善应急管理体系建设，提升应急管理能力。深入推进安全生产领域改革，健全完善安全生产责任体系，坚持标本兼治、综合治理，加强重点行业领域专项整治，有效遏制重特大事故发生。推进生态文明建设。打赢蓝天、碧水、净土保卫战，继续推进主要污染物总量减排，重点开展春季和冬季大气污染防治等专项行动，严格烟花爆竹和甘蔗叶禁燃管控，PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下。深入实施水污染防治攻坚三年行动，巩固县城饮用水水源保护区的整治成果，完成县城饮用水取水口上移工作。治理小、散、乱养殖，抓实畜禽和水产养殖污染防治。探索林长制，推进河长制、湖长制，实行最严格水资源管理制度，确保勒马国控断面和县城饮用水水质达到优良。加强土壤污染源头管控，持续推进土壤污染治理。强化工作合力，扎实推进环保督察整改工作，确保环保督察整改任务按时销号，环境质量明显改善。 八、加强政府自身建设，做好经济高质量发展的答卷人时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。书写好新时代武宣经济高质量发展的这张答卷，关键要加强政府自身建设，提高政府施政能力和服务水平。当前形势稍好，尤须兢慎，正所谓“却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。带领广大人民群众完成新的任务、攻克新的挑战、取得新的成绩。坚决贯彻落实上级重要决策部署，持续推进自治区党委、市委巡视巡查反馈意见的整改落实。进一步转变政府职能，力争3月底前完成机构改革任务。坚持依法用权、规范用权，自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和公众监督、舆论监督，进一步提高人大代表建议和政协提案办理质量和满意度，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。规范和改进督查考核工作，对重点工作制定“时间表”，明确“路线图”，精准督查，督在关键、查在要害、考在实处，让实干担当、大抓落实成为工作主旋律。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决同腐败行为和现象作斗争，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，勤政为民，实干为要，“志不求易者成，事不避难者进。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、忠诚尽责，在建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程上，认真落实六“壮”六“美”要求〔27〕，为建设“绿水仙城·美丽武宣”而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释：〔1〕“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求：“三大定位”即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“五个扎实”即扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。〔2〕持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”：即自治区第十一次党代会提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。〔3〕“五包两清单一例会一夜访”工作责任制：“五包”即实行“县领导联乡包村、科级领导联村包屯、工作队员住村包片、帮扶干部结对包户、村组干部分片包户”;“两张清单”即实行脱贫攻坚周任务清单和县领导周督导清单;“一例会一夜访”即县领导和后盾单位领导每周参加联系乡镇周一例会和开展1次以上夜访联系村活动。〔4〕聚力打好“五场硬仗”，统筹推进“十大攻坚”工程：即打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村级集体经济发展、基础设施建设、扶贫宣传“五场硬仗”，以及产业扶贫攻坚工程、易地扶贫搬迁攻坚工程、基础设施攻坚工程、基本公共服务攻坚工程、旅游扶贫攻坚工程、村集体经济建设攻坚工程、精准扶贫信息攻坚工程、金融扶贫攻坚工程、扶贫宣传攻坚工程、基层党建攻坚工程。〔5〕20个贫困村出列：即2018年金鸡乡石祥村，黄茆镇大浪村，二塘镇小林村、四通村、乐业村、麻碑村，武宣镇回龙村，三里镇五福村，东乡镇武兰村、长塘村、屯应村、河马村，桐岭镇和律村、和睦村、新龙村，通挽镇安村、通挽村、禄新镇上堂村、新学村，思灵镇马山村等20个贫困村脱贫摘帽〔6〕PM2.5平均浓度：即环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的细颗粒物，它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。〔7〕江河湖库“清四乱”：即清理整治江河湖库“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。〔8〕“6·11”非法跨省危险废物案：2018年6月11日上午，一艘货船从广东省肇庆市南江码头非法运输转移约1500吨危险废物至三里镇草鱼塘码头，当天已有少部分危险废物从货船上转移倾倒在桐岭镇独山山脚下。县委、县人民政府立即组织有关部门开展查处工作，六日内妥善处置了危险废物，成功破获了该起环境污染犯罪案件，有效的保障了我县生态环境安全。〔9〕PPP项目：PPP(Public-PrivatePartnership)，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。〔10〕货物运输周转量：即运输企业所运货物吨数与其运送距离的乘积，以复合指标吨公里或吨海里为单位表示，综合反映一定时期内国民经济各部门对货物运输的需要以及运输部门为社会提供的货物运输工作总量。〔11〕服务企业“五个一”工作机制和“三旗问效”制度：“五个一”即实行一家企业或一个工业重点项目，落实一名县四家班子领导负责牵头服务、选派一名优秀干部挂职，针对企业存在每一个困难和问题，落实一个责任单位、多个部门跟踪配合的一套人马，制定一个专项解决方案，使问题和困难切实得到解决的工作机制。“三旗问效”即以“三色旗拷问效果”，“三旗”指红旗、蓝旗、黄旗。设置“重点工业项目推进工程”宣传专栏或公示牌，采取“贴旗”的形式对每个项目每月工作推进效果进行评定，凡完成和超额完成月工作计划安排的贴红旗、基本达到月工作计划安排的贴蓝旗、滞后于月工作计划安排的贴黄旗。〔12〕“三城七区布局、两纵三横环通”：“三城”即城市集中建设区集聚形成武宣主城、旅游城、产业城三大城区，各有不同的主导功能。“七区”即城市功能和建设集聚，在三大城区基础上可划分七处城市片区，根据方位和特性分别命名为城南片区(原老城区)、城东片区(原城东新区)、城西片区(结合糖厂改造新拓展片区)、城北片区(滨七星湖新拓展片区)、河东片区(七星河东岸城区)、河西片区(原河西工业区改造片区)、产业城片区(原黔东、黔西产业园整合为黔江产业新城)。“两纵”即纵向贯穿几大城区的主干道路，为盘龙大道南北延伸、城北路南北延伸。“三横”即横向贯穿几大城区的主干道路，为安民路、太平路、城东路。“环通”即外部交通环路、内部环城休闲风景环路。〔13〕“一金六制”：即全面落实农民工工资保证金制度，实行劳务用工实名制管理制度、劳动合同制度、工资专户制度、按月足额支付工资制度、分包企业委托总承包企业直接代发农民工工资制度、委托银行代发工资制度。〔14〕“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局：“南向”即畅通中新国际大通道，全面担负起国家全面开放发展的重大任务;“北联”即拓展与长江经济带深度合作，擎起西南中南地区新的战略支点;“东融”即主动对接融入粤港澳大湾区，推动两广一体化向更高质量发展;“西合”即深度参与孟中印缅经济走廊和澜沧江湄公河区域合作，开拓新兴市场。〔15〕“双十条”措施：即推动规上工业企业做大做强和加快培育工业企业上规各十条措施。〔16〕“工业树、产业林”：即工业是一个庞大的综合系统，犹如大树一样有根、有干、有枝、有叶，形成一个有机的系统链。发展工业是一项艰巨的成长工程，如同植树造林，只有种下优质的项目幼苗，厚植环境的沃土，洒下政策的阳光雨露，才能长成根深叶茂的“工业树”，形成生机盎然的“产业林”。〔17〕“僵尸企业”：即丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。〔18〕“一区三园八产业”：即“一区”指武宣工业园区，“三园”指河西工业园、黔东工业园、黔西工业园，“八产业”即糖业及综合利用产业、冶炼加工产业、碳酸钙转型升级产业、白云石加工产业、木材加工产业、食品加工产业、新兴建材产业、新兴制造业产业。〔19〕现代特色农业产业“10+3”提升行动：即粮食、糖料蔗、特色果业、蔬菜、茶、蚕桑、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等十大产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业提升行动。〔20〕糖料蔗“四化”建设：即经营规模化、水利现代化、蔗糖良种化和生产机械化。〔21〕3个县级商业中心建设：即城东路商贸中心(武宣综合大市场、东门塘大市场、温州商贸城)，八仙女转盘一带商贸中心(日新百货、百家惠超市)，城东新区商业中心。〔22〕“十个武宣”建设：即以打造“绿水仙城”为统领，建设实力武宣、开放武宣、绿色武宣、生态武宣、魅力武宣、品牌武宣、活力武宣、和谐武宣、小康武宣、幸福武宣。〔23〕“242530”改革：即企业开办手续2个工作日内完成，不动产登记4个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可25个工作日内完成，企业投资项目施工许可30个工作日内完成。〔24〕农村承包地“三权分置”制度改革：即将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。〔25〕“七大专项行动”：即就业扶贫专项行动、综合保障扶贫专项行动、贫困残疾人脱贫专项行动、扶贫扶志专项行动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动、扶贫资金专项督查行动、夯实扶贫基础工作行动。〔26〕5个贫困村出列：即2019年要实现二塘镇大琳村、东乡镇禄道村、桐岭镇马来村、桐岭镇祥龙村、思灵镇思劳村等5个贫困村脱贫摘帽。〔27〕六“壮”六“美”要求：即让经济实力“壮”起来、发展质量“美”起来，让民主法治“壮”起来、民族团结“美”起来，让民族文化“壮”起来、精神文明“美”起来，让民生保障“壮”起来、人民生活“美”起来，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来，让管党治党“壮”起来、政治生态“美”起来，为建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗。

  2025-07-09

• 【来宾招商】2020年来宾市政府工作报告

  2020年来宾市人民2020年4月22日在来宾市第四届人民代表大会第五次会议上来宾市市长雷应敏各位代表：下面，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，围绕市委“三提升、三攻坚、三突破”工作思路，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为思想引擎，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全市经济承压前行、总体平稳、逐步向好，社会和谐稳定。过去的一年，是我市困难集中凸显、挑战异常严峻的一年。这一年，经济下行压力明显增加，工业企业受前所未有的市场压力和环保新要求等多种因素影响，停减产面明显增大;突如其来的“非洲猪瘟”，打乱了畜牧业的正常部署。这一年，我市处在还债的高峰期，受政策因素影响，化债工作十分艰难，针对沉重的债务风险，我们百计千谋、“走南闯北”，在负重前行的路上，牢牢守住了不发生区域性风险的底线。过去的一年，是我们知重担当、迎难而上的一年。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们不忘初心、牢记使命，始终以奋进者的姿态攻坚克难，集中力量打好稳增长“七场硬仗”，总体扭转了年初部分指标下滑趋势，尽管有些指标还达不到预期目标，但基本实现逐月回升，取得了十分不易、弥足珍贵的成绩。全年地区生产总值由第 一、二季度的增长3.2%和2.6%上升到全年增长4.3%，规上工业增加值由第 一、二季度的-7.6%和-4.2%到全年增长0.8%，财政收入增长14.4%，固定资产投资增长9.9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、9%。经全国第三次农业普查和第四次经济普查，我们摸清核实了家底，这些是实实在在的干货，说明我市经济发展稳中有进、进中向好。一年来，我们主要做了以下工作： （一）调结构、稳运行，三次产业企稳向好工业经济逆中求进。新上规入统企业46家，较上年增加19家，增长70.4%，培规入统成效显著。“铝电结合”“热电联产”模式趋稳成型，发电量和电力产值分别增长14.0%、13.7%。专场交易电量排全区第1，合山市成为国家增量配电试点。供热管网年供热能力增长38%，产值增长40%，新增集中供热企业12家，总数达60家。在自治区支持下，广铁公司改革重组取得阶段性成效。汇元锰业技改全线投产，黑色金属冶炼业产值增长31.9%。一批糖业延链项目竣工投产，预计2019/2020榨季制糖及综合利用产值85亿元，增长6.25%。推进碳酸钙“一中心五基地”建设，汇宾碳酸钙产业链项目建设加快，规上企业52家，产值增长11.5%，成功举办世界碳酸钙产业发展暨粤港澳大湾区产业投资对接会，荣获“中国绿色碳酸钙之都·非金属新材料产业示范区”称号。林产品加工业发展迅速，规上企业41家，增加值增长27.9%。汽配、新材料、电子信息等产业取得新进展。与区科技厅成功举办厅市会商会，科技专项实现新突破，新培育自治区孵化器1个、双创平台3个，新增备案高新技术企业17家，重大科技成果转化15项，汇元锰业入选全区创新十强企业。农业产业稳中有升。市国家现代农业产业园获农业农村部、财政部授牌，在广东召开的国家现代农业产业园推进工作会上我市作典型发言。金凤凰农村产业融合发展示范园入选国家农村产业融合示范园创建名单。新增自治区级现代农业示范区4个、县乡村级313个，完成任务的102.3%。“三品一标”农产品达89个，富硒农产品15个。成功创建“来宾甘蔗”“象州砂糖桔”等国家农产品地理标志。中国食品安全生产示范区落户兴宾区并开工建设，武宣县荣获“国家农产品质量安全县”称号。忻城糯玉米被批准为地理标志保护产品，百禄牌芦笋茶获我市首张香港正印证书，桑蚕标准化试点获国家扶贫考核组充分肯定。粮食总量稳产68.7万吨。水果产量120万吨，产值增长35.8%。水产品产量增长5.5%。受“非洲猪瘟”影响，肉类总产量13.3万吨，同比减少2.3万吨，但我们有效应对，年底生猪产能迅速恢复，能繁母猪存栏7.51万头，是全区恢复最快地市之一。新增“双高”基地10.5万亩，总规模达106.6万亩，预计2019/2020榨季甘蔗总产量800万吨，产值41.6亿元。新增合作社和家庭农场395家。农村土地承包经营权证颁证率99.4%，土地流转66.6万亩。服务业扩面提质。新增规上服务业企业10家、限上批零住餐企业32家。批发、零售销售额分别增长17.8%、3.4%，住宿和餐饮营业额分别增长4.9%、8.4%。电子商务进农村覆盖率达70%，象州县获批国家电子商务进农村综合示范县。全域旅游成效明显，成功创建国家4A级景区1个、3A级景区2个，新增二星级以上乡村旅游区9个，金秀县获评首批国家全域旅游示范区和“2019中国旅游影响力年度县区”、荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。全市接待游客3495万人次，增长25%;旅游总消费325亿元，增长31%。金融机构存款余额和贷款余额分别增长2.9%、12.9%。数字产业从无到有，陆续与华为、腾讯、京东等知名企业签约，“工业云”建设进程加快，广西首家“互联网+”人力资源服务产业园运行并发挥效益。推进“智慧广电”建设，新增行政村联网226个、用户3.6万户，85%的行政村实现光纤联网。新建5G基站237个，电信业务总量增长78.4%。克服大藤峡封航等因素影响，公路、水路客货运周转量和港口货物吞吐量分别增长6.6%、19.8%、64.9%。民营经济不断壮大。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，解决问题167个。实现民营企业招商到位资金258.01亿元，增长29.7%。签约授信1196项50.63亿元，有效缓解企业融资难题。新登记非公有制市场主体1.88万户，增长15.22%;“小升规”37家;“个转企”42户，增长13.5%。非公企业及民间投资增幅名列全区前茅。 （二）扛责任、打硬仗，“三大攻坚战”取得关键进展脱贫攻坚连战连捷。成立18个行业扶贫指挥部，打好“四大战役”和“五场硬仗”，解决教育、医疗、住房、饮水等方面的突出问题，贫困人口基本医疗参保率达100%，农村危房改造竣工率101.44%，易地扶贫搬迁项目竣工率、入住率均达100%，实施饮水安全项目150个、完工率100%。投入产业扶持资金2.6亿元，全市“5+2”特色产业覆盖率96.3%，所有贫困村集体经济收入均达4万元。金融、电商、旅游扶贫和粤桂扶贫协作等工作扎实推进。武宣县、金秀县获批脱贫摘帽。举全市之力集中攻坚忻城县脱贫工作，有效扭转被动局面，易地搬迁、农村饮水、产业扶贫走在全区前列，全市最后一个贫困县有望顺利脱贫摘帽。全市65个贫困村出列，减贫7.278万人，农村贫困发生率降至0.51%。金融风险坚守底线。全力争取上级和各方支持，通过实施土地整治、盘活国有资产、压缩部门“三公”经费和合理控制压缩政府投资规模，以及加快市属国有企业市场化转型拓展融资渠道等举措，竭力应对化债高峰，坚守不发生区域性金融风险底线。特别是实施“旱改水”和土地开垦项目115个共14万亩，立项城乡建设用地增减挂钩项目153个共6.85万亩，为未来几年实质性化解债务和推动经济发展奠定基础。污染防治成效凸显。继续开展蓝天保卫战8个专项行动，空气质量优良天数比例为84.4%，提高0.6个百分点，PM10、PM2.5平均浓度分别下降4.6%、5%。全面落实河长制湖长制，碧水保卫战取得重大突破，市县在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水考核断面水环境质量综合排名持续保持全国第1。推进净土保卫战，完成“大棚房”整治54宗，查处环境违法行为94件。中央、自治区环保督察反馈和交办问题整改达到时序进度。生态文明创建再创佳绩，植树造林30.35万亩，森林覆盖率达52.93%，金秀获全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为广西唯一获此殊荣县。 （三）优服务、提效能，“三个突破年”成效初显营商环境再优化。聚焦企业痛点、堵点开展百日攻坚，17项重点指标均达到或优于自治区目标，人大常委会专题询问涉及13个方面的问题得到有效落实。“放管服”改革成效明显，在全区率先启动数字政务一体化平台建设和运行网上“中介超市”，全区现场会在我市召开。“最多跑一次”事项比例达95.9%，公共服务事项网办率97.9%，入驻中介机构446家、业主单位310家，中介服务费节省20%、提速50%，实现企业开办两小时办结，工程建设项目“并联审批”时间缩减62%。产业招商再发力。主动融入大湾区，获自治区批复“打造广西内陆承接东部产业转移新高地”发展定位，成为重点“东融”城市和“粤桂黔滇高铁经济带合作试验区”。引进大湾区项目41个，总投资413.24亿元。打造三江口产业承接新一极，雅居乐、奇山码头等重大项目获自治区批复，完成黔江示范牧场和武宣种畜场接收工作。设立深圳—来宾产业促进中心和东融项目发展公司。开展精准招商，全年获批自治区“双百双新”项目8个;引进项目122个、总投资1143.71亿元、到位资金578.29亿元，新签约10亿元以上项目实施率连续三个季度进入全区“红榜”。项目建设再提速。落实鹿心社书记对三江口港产城新区建设“四个统一”要求，采取“政府主导、企业运作、利益共享、共赢发展”开发建设新模式，扎实推进“一区六园”建设。全市组织推进重大项目建设588个，其中纳入自治区层面推进56个，增长51.4%。开展重大项目开竣工和项目现场观摩活动8次，新开工重大项目125个、竣工56个，重大项目投资增长18.4%。全年获中央预算内投资项目80个7.1亿元、政府专项债12.71亿元，中央预算内项目和自治区重大项目投资完成率分别进入全区“红榜”9次、8次。 （四）补短板、破难题，基础设施日趋完善工业园区承载增强。储备工业用地1.06万亩。累计投入6亿元，重点实施44个水、电、路、污水处理等设施项目建设。一批专业园区及碳酸钙产业园开工建设并加快推进，武宣黔西污水处理厂、金秀县桐木集中区污水处理工程主体完工，市工业园区新科路、兴宾区小平阳碳酸钙纬三路等园区道路建成通车。农业设施基础夯实。水利建设完成投资5.1亿元，完成13座病险水库除险加固和6.51公里中小河流堤岸治理。投入1.98亿元改善提升农村饮水安全质量。桂中治旱工程建设进度加快，扭转不利局面， 一、二期分别完成年度投资任务的100.48%、101.23%，合山、忻城灌片通水灌溉发挥效益。大藤峡水利枢纽来宾库区移民安置工程投资5.59亿元，完成年度任务的112%。交通设施日臻完善。柳州经合山至南宁高速公路、贺巴高速(来宾段)开工建设，武宣至忻城、来宾西环线等5条高速公路前期工作加快推进。来宾至石龙二级公路建成通车，武宣县、忻城县实现乡乡通二级公路，全市建制村通客车实现100%，排全区第1。柳州海事工作船码头交工验收，武宣龙从作业区一期加快建设，大仁作业区开工建设，新增直壁沟、奇山等岸线规划。 （五）聚重点、促改革，内生动力有效释放供给侧结构性改革持续深入。深入推进“三去一降一补”，“僵尸企业”出清5家，中小企业贷款余额252.59亿元，增长9.12%。实施减税降费政策，累计减税5.48亿元、为企业降低社会保险费1.5亿元。新增126家企业参与电力市场化交易，累计交易电量69.21亿千瓦时，降低企业用电成本10.46亿元，排全区第2。实施“降成本政策落实年”，累计为实体经济降低成本21.9亿元。农村产权改革稳步推进。完成全市756个行政村集体资产清产清核，象州县被列为全国集体产权制度改革试点单位。国企改革转型增效。实施国有企业市场化转型，市属国有企业营业收入增长28%，利润增长5%。金融改革不断深化。成功获批全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。创建“农村金融服务进村示范点”66个，助农取款服务点1252个，实现“综合金融服务不出乡，基础金融服务不出村”。医改成效明显。完成三级医院与县级医院医联体建设，县级医院与69家乡镇卫生院组成县域医共体，乡镇卫生院参与率达93%。县域内定点医疗机构全部实现住院“一站式”结算，22家二级以上医疗机构实现互联互通，105家医疗机构完成分级诊疗及远程会诊平台建设。 （六）抓统筹、强治理，城乡协调发展进程加快城镇化建设纵深推进。编制国土空间规划，完成18个村庄规划编制。盘活存量土地1.78万亩，处置闲置土地9250亩，盘活市区烂尾楼盘8个。石龙、思练特色小镇建设加快。新增资质等级建筑业12家，建筑业总产值增长27.8%。房地产投资增长65.1%，商品房销售面积164.81万平方米。城镇化率达45.7%，提高1.15个百分点。人居环境不断改善。实施“幸福乡村”活动，创建40个市级综合示范村。全民健身示范城市项目获全区宜居城市优秀范例。推进11条城区路网建设，完成草鞋沟等综合治理，为市民提供宜居休闲的好去处，成为市区一道亮丽风景线。加强卫生环境和“五乱”整治，拆除违建14.3万平方米。建成乡级污水处理厂31个，市城区污水处理率达95.53%。城区市政燃气普及率99.43%，绿化覆盖率38.2%，新建海绵城市面积80万平方米。抓好“三清三拆”环境整治，拆除危旧房1.1万间，清理各类垃圾16.28万吨，乡村风貌提升专项行动经验做法获全区推广。县域经济稳步发展。各县(市、区)、园区发展逐具特色，一些经济指标实现较快增长。其中，兴宾区GDP增长6%，区属规上工业增加值增长27.9%;象州县财政收入增长17.6%，固定资产投资增长16.4%;武宣县财政收入增长26.5%，固定资产投资增长20.6%;忻城县固定资产投资增长30.7%，农村居民人均可支配收入增长9.6%;金秀县GDP增长9.9%，财政收入增长49.2%;合山市GDP增长3.2%，规上工业增加值增长23%;市工业园区规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长17%。 （七）保基本、惠民生，民生福祉持续改善社会保障精准扩面。城镇新增就业1.53万人，城镇登记失业率3.23%，低于控制目标0.87个百分点。完成清欠民营企业中小企业账款18.43亿元、为农民工追回拖欠工资375.88万元。城乡低保、特困人员救助精准率进一步提高，筹措困难群众救助补助资金4.2亿元，增长26.8%。新增6个居家养老服务中心试点，象州民政园、金秀福利园投入运营。实施农村公共照明、小街小巷路灯安装和路面硬化、村级组织公共服务等一批为民办实事项目。完成棚户区改造4832套、农村危房改造5562户，有效解决约7万人的住房问题。教体发展齐头并进。累计投入12亿元实施一批教体工程建设，完成新(改、扩)建公办幼儿园30所、中小学校384所，新增普惠幼儿园50所，盘古小学、富华小学建成办学，来宾一中迁建项目主体完工。全市公办中等职业学校在广西率先通过星级学校认定。普通高考再创佳绩，一本上线1585人，增长12.17%。实现学前三年毛入园率89.6%、义务教育巩固率95.3%、高中阶段毛入学率91.5%，超额完成目标任务。发放学生资助资金1.66亿元，受益24.16万人次。推进“体教融合”，率先实施机关学校企事业单位体育场馆向社会开放，人均体育场地面积排名全区第1，被评为广西全民健身和全民健康深度融合示范市。成功举办广西“壮族三月三·民族体育炫”分会场活动、“奔跑吧广西”生态马拉松等大型体育活动。卫健服务纵向延伸。市人民医院创“三甲”和市中医医院“三甲”复审工作有序推进。投入1.58亿元进行县乡医疗卫生机构业务用房建设和医疗设备采购。贫困人口家庭医生签约服务实现应签尽签。市妇幼保健院搬迁至新院，妇幼健康水平持续提高。多模式打造建设4个医养结合项目。完成48个乡级卫生院中医馆项目建设。715个村卫生室配备“村医通”。优化人口管理服务，农村计划生育家庭奖励扶助政策全面落实。推进瑶医药产业群项目建设，金秀县获评“中国瑶医药之乡”称号。社会治理多点发力。扫黑除恶专项斗争和平安来宾建设成效显著，从严打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，九类案件数量下降，九类案件破案率同比上升，信访批次、人次分别下降10.63%、13.61%，群众安全感达97.65%，排全区第1，得分和排名均创历史新高，被评为2017-2018年度建设平安广西活动先进市，金秀县被评为2017-2018年度建设平安广西活动先进县，金秀县、合山市荣获全国信访“三无”县。全年无重大食品药品安全事故。整合防汛抗旱、森林防火、防震减灾职能，安全监管合力增强，事故发生率下降33.3%。一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论，认真落实意识形态工作责任制，切实推动全市政府系统全面从严治党向纵深发展。狠抓“基层减负年”各项任务落实，大力整治“文山会海”，压减文件44.5%、会议45.9%。全面完成市县政府机构改革，认真贯彻落实市委各项决策部署，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，办理人大代表意见建议80件、政协委员提案92件，办复率均为100%。加大对政府工作报告执行落实的跟踪问效，经第三方评估，各项指标任务完成率达81.2%，较好完成了年初确定的目标任务。同时，审计监督、依法统计、政务督查和政务公开等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、征兵等工作继续加强，双拥模范城创建成果巩固深化，连续三次获自治区双拥模范城称号。机关事务、民族宗教、检验检测、消防救援、外事、科协、侨联、供销、气象、水文、老干部、工会、共青团、妇联、工商联、地方志、保密、残联、红十字等工作各有特色、各具亮点，都取得了新的成绩。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去一年，全市广大干部群众同经风雨、共克难关，成绩确实来之不易。这些成绩的取得，是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是自治区各委办厅局、中区直各单位和社会各界、来宾籍在外爱家乡人士关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市的中直、区直各单位和人民解放军、武警官兵、消防指战员，向所有关心支持来宾发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!我们更清醒地看到，当前我市发展正处于爬坡过坎、困难叠加的高峰期和风险期，面临的问题和形势仍然十分严峻。经济下行压力依然很大。停减产工业企业数量仍然处于高位，尤其是一直对经济作重要贡献的象州县、武宣县受多种因素影响，停减产企业增多，工业产值断崖式下滑，拉低了全市的GDP。新增入库大项目特别是产业类项目偏少偏小，固定资产投资增速放缓。融资难、融资贵问题依然存在。农业产业形势严峻，受“非洲猪瘟”疫情影响，生猪产能受到严重制约。服务业体量小，缺乏竞争力，营业收入增长点不多，商业新业态、新模式没有培育发展起来。新旧动能转换依然缓慢。产业结构调整特别是传统产业转型升级效果不明显，新兴产业尚未形成规模，新的经济增长点培育不足，经济稳增长后劲乏力。三大攻坚战任务依然繁重。脱贫攻坚尚有不少难题亟需攻克，化解各种风险特别是债务风险的任务依然十分艰巨艰难，空气质量特别是空气优良率排名全区末位。民生领域短板依然突出。因受沉重债务影响，政府可用于基础设施建设、社会保障等民生领域的资金非常有限，一些年初安排的基础设施和民生投资项目也因缺少资金被迫停工，政府部门必要的一些支出也受到了制约。虽然我们一直在努力，但确实难为无米或少米之炊。落实全面从严治党要求依然艰巨。一些部门仍存在形式主义和官僚主义，一些干部懒政怠政、不作为不担当，一些领域腐败问题仍易发多发。对这些问题，我们将本着对人民高度负责的精神，一定采取有力措施切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好2020年工作，影响深远、意义重大。我们既要充分预估面临的困难和问题，增强忧患意识;又要看到有利条件，坚定发展信心。尽管今后一个时期，外部环境进一步趋紧，不稳定不确定因素很多，全国、全区性困难和问题，有可能在我市表现得更加直接严峻，加上爆发的新冠肺炎疫情，给经济社会发展造成了极大影响，但再难也没有革命时期难，再苦也没有革命年代苦。我们要不忘为人民群众谋幸福的初心和牢记为来宾谋发展的使命，披荆斩棘、踏步向前，让困难的路越走越容易，让发展的路越走越宽广。我们要看到，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势始终没有变，国家、自治区作出的系列重大部署、系列重大布局的政策效应持续显现，我市将迎来很多机遇和有利条件。从发展指标看，“稳”的态势在增强。我国经济有巨大的韧性和内需潜力，以及雄厚的产业基础和完整的产业链条，经济社会发展不会因此次疫情的冲击而发生实质性改变。加上我市经济运行经过去年和2020年一季度的承压前行之后，随着企业复工复产、生猪产能逐步恢复、农业产业化进程加快，传统产业逐步转型升级和新兴产业的发展壮大，随着市县一批工业园区的逐步壮大和三江口港产城新区的加快建设，我市经济将逐步回暖。从发展动能看，“新”的动能在成长。疫情发生以来，中央、国务院、自治区和我市均出台了前所未有的政策举措，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。加上我市获自治区批复“打造广西内陆承接东部产业转移新高地”的发展定位，成为粤桂黔滇高铁经济带沿线城市，随着招商扩大和产业转移，随着一批重大产业项目的建设以及两大“国字号”惠民工程效益的发挥，我市蛰伏的发展潜能将得到有效激活。从发展质量看，“好”的因素在积累。这几年我市经济运行虽然曲折增长，但财政收入、固定资产投资等一些指标好的走向在加大。同时，中央进一步加大对中西部地区和民族地区补短板、强弱项的支持，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，支持基层保工资、保运转、保基本民生。鹿心社书记、陈武主席等自治区领导多次到来宾调研并作出系列指示，极大的关心和支持来宾的发展。这些积极因素和利好，表明我市未来发展大有可为，我们对未来充满必胜信心。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、全区、全市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神和对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，结合我市实际，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全面贯彻市委四届七次全会精神，按照市委“聚力产业发展、打赢三大攻坚战、提振发展信心”工作思路，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全力推动产业发展，全面加快“东融”步伐，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国、全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长5.5%-6.0%，财政收入增长3%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅3.8%左右，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫。这些指标的提出，既考虑我市的经济环境和发展形势，又考虑与全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标任务的衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。为实现上述目标，我们将紧紧围绕市委的决策部署，聚力产业发展，提振发展信心，满怀激情、满含真情地真抓实干，坚决完成各项目标任务，决不辜负全市人民的信任和期望。我们着重抓好以下九个方面的工作： （一）坚决落实常态化疫情防控举措全面推进复工复产面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻中央、自治区和市委的决策部署，把疫情防控作为头等大事和最重要工作，抓紧抓实抓细各项防控措施。市里第一时间成立防控领导小组和指挥部，第一时间制定防控策略，第一时间拉响预警和排查、追踪、防控重点人群，第一时间落实自治区一级响应，第一时间隔离确诊病例及密切接触者，全力救治确诊病例，加强医用和生活物资保供，层层构建联防联控、群防群控体系，严防疫情输入、扩散和反弹。仅用2天时间建成来宾版“方舱”医院，为发热病人留观创造条件。组织15家企业转产口罩、防护服，有效缓解防疫物资短缺压力。先后派出3批医疗队驰援湖北。广大的人大代表、政协委员、医护工作者、公安干警、党员干部和基层群众不怕牺牲、逆行出战，倾尽心血和汗水，取得了阶段性成效。2月10日以来，全市无新增确诊病例;至3月16日，11例确诊病例全部治愈出院，实现了“双清零一不增”目标。在抓好疫情防控的同时，统筹推进复工复产和一季度经济运行。出台了推动企业复工复产指导意见、支持生产经营性企业共渡难关等5个政策性文件。协调金融机构为企业授信7.3亿元，续贷、展期3亿元。减免中小企业税收179万元、三项社保费1.7亿元。组织“点对点”服务专列和专车，输送农民工5949人。实施“五网”建设三年大会战和土地综合整治项目建设“百日攻坚战”。组建96个工作队驻企蹲点服务，一季度全市累计复工重点企业和项目885个，复工率达97.3%，重大项目投资增长6%。强化“四上”企业培育管理，新上规入统企业11家。不误农时加快春耕生产，完成春播粮食面积84.8万亩，同比增长13.4%。开展脱贫攻坚“春季攻势”大行动、边缘户信息大排查等重点工作，有效解决农产品滞销、扶贫项目开复工等方面的难题。树立产业发展化解到期债务新思路，与桂林银行构建全面合作战略关系，有效防范债务风险。加强学校疫情防控，学生分批有序返校复课。全市经济社会秩序加快恢复，生产生活逐步回归正常。当前，国内疫情得到有效控制，但零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，境外输入压力不断加大，国际疫情持续蔓延，经济下行压力加剧。我们要准确把握国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，准确把握外防输入、内防反弹的防控工作重点，准确把握在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的重要要求，继续抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作。健全常态化防控机制，把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，继续做好社区、学校等防控和重点人群管理，准确掌握境外入市人员和外籍人员信息动向，有效防范境外疫情输入，严防疫情反弹。抓住国家出台一揽子宏观政策措施的机会，以更加精准有力的举措加快全面恢复生产生活秩序。动态优化完善复工复产、复市复学疫情防控措施指南，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务。 （二）坚定不移推动工业稳增长高质量发展工业兴则来宾兴，工业强则来宾强。紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”，编制工业发展规划，全力推进“培规工程”，把企业培规保存量和扩增量、激发企业发展潜力和培育新动能的实效作为考核县(市、区)、园区工业发展的重要内容，力争全市新培育上规入统工业企业48家，工业投资增长5%以上。做强传统产业。传统产业是我市的家底，不能丢，但要着力培植工业树，在转型升级上发力，在“双百双新”上突破。培植“冶炼树”。打造铁合金深加工循环经济、新电池材料、绿色高效锡锑锌铟等三大产业链，加快开工广铁绿色精纯锰升级改造项目，建设汇元锰新能源电池材料、中金岭南等技改补链项目，冶炼业产值增长6%。协调解决华锡冶炼原料短缺问题，推进满负荷生产，实现产值18亿元。培植“糖业树”。落实糖业降本增效行动，提升制糖及综合利用信息化水平，提高资源配置和产品产销效率。发展可降解、生物基环保新产业，加快推进一批延链项目开竣工，糖综合利用业产值增长7%。培植“铝业树”。围绕发挥“铝电结合”和50万吨电解铝资源优势，推动银海铝材复产达产，一期30万吨铝棒项目竣工投产。加快铝业延链项目建设，推动铝水就地转化率达80%，铝深加工产值增长5%。培植“电力树”。推进“热电联产”西区项目建设，力争年内贯通送汽，拉升电厂发电能力。支持合山火电及乐滩、桥巩水电发电和改革，鼓励发展电力新能源产业，开工建设一批风电场，电力产业产值增长5%。做大新兴产业。新兴产业代表未来科技和产业发展新方向，是新旧动能转换的关键，要加快发展一批战略性新兴产业。提升新材料产业水平。依托现有龙头企业，重点发展纳米碳酸钙、高效脱硫剂、冶金熔剂、易斯特特种工程新材料等，新材料产业产值增长10%。加强碳酸钙行业规范和整治，做大“绿色碳酸钙”，力争新引进项目10个，开(竣)工8个，实现产值增长10%。扩大先进制造业规模。实施“制造业发展攻坚突破年”活动，加快市工业园区电子产业园和汽配产业园建设，入驻汽配生产及商贸物流企业20家。加速推动一批先进制造业开工建设和竣工投产，先进制造业产值增长10%。打响生物医药产业品牌。加大医药代工模式探索，加快重点生物医药、民族医药项目建设和竣工投产，生物医药产业产值增长10%。加快农林产品加工业聚集。加快水果、水稻、蔬菜和肉类等农产品深加工步伐，提升茧丝绸服装产业质量，引进丝绸服装项目10个。壮大现代林业特色产业，打造三江口现代林业特色产业园，推动林产品精深加工企业入园15家，培育林产品加工规上企业7家，林产品产业产值增长15%。做壮民营经济。深入落实中央“民企新28条”、自治区和我市民营经济若干政策措施，帮助民营企业解决融资难、用地难、用能难等问题，推动民营经济高质量发展。力争实现规模以上民营工业企业增加值增长5%，民营经济进出口额增长5%，民间资本投资增长7%，民营经济市场主体达到8万户，培育年营业收入超5亿元民营企业2家。做实科技创新。围绕自治区“三百两千”工程，实施“310220”科技创新工程，培育“瞪羚”企业、“蛙跳式”产业，培育自治区级企业技术中心2家、工程技术研究中心1家、科技企业孵化器(众创空间)1家，支持广西无机绿色制备与应用重点实验室建设，推动高新技术企业备案10家，完成重大科技成果转化12项。启动来宾高新区申报国家级高新区工作。完善和提升国家农业科技园区建设，支持象州、忻城争创自治区级农业科技园区。推进中金岭南、华宝纤维等千企技改项目建设，组织申报自治区千企技改项目10个，工业技改投资增长5%。做细企业服务。充分利用好各类服务平台，实行驻企蹲点服务，建立预警预报机制，实行“月度报告、季度分析”制度，深入了解掌握企业生产情况，及时解决企业发展难题。加强“四上”企业管理和培育，实行“四上”企业梯次培育计划，及时兑现有关奖励政策，千方百计保存量、提质量、促增量、扩总量，不断培育壮大“四上”企业。完成国土空间规划编制，加快闲置土地处置，新增储备一批工业用地。抓好工业园区配套设施建设，想方设法补齐园区基础设施短板，为工业发展提供各种要素保障。 （三）持之以恒推进农业农村现代化围绕实施乡村振兴战略，用工业的理念发展农业，让农业成为有奔头的产业，实现农林牧渔业增加值增长4.5%以上。巩固提升示范区建设。发挥现代特色农业示范区在经济发展中的重要引领和导向作用，以国家现代农业产业园和21个自治区级农业示范区为重点，加大农业全产业链建设力度，扎实开展提质升级行动，打造一批集特色农业、农产品深加工、乡村旅游、特色种养、科普示范等功能于一体的示范区。加强与粤桂扶贫协作结对帮扶茂名市的对接合作，借鉴茂名现代农业发展模式，加快我市农业现代化步伐。充分运用“农业+大数据”“农业+旅游”“农业+人工智能”等模式，促进一产接二连 三、融合发展，推动农业产业化、数字化、智能化。支持忻城县申报创建国家现代农业产业园，全市新增创建各级示范区310个。稳健发展现代农业。加强耕地保护工作，牢牢守住40.522万公顷耕地红线。全面落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食总产量68万吨以上，优质水稻产量占比30%以上。积极实施“菜篮子”市长工程，蔬菜产量156万吨，水果产量增长10%以上。积极发展富硒农业、特色农业，扩大稻渔综合种养规模至1万亩，加大规模化、标准化特色农业占比。做大做强养殖业，继续加强“非洲猪瘟”疫情防控，恢复生猪产能至年出栏100万头，牛、羊出栏量分别增长4%、7%，水产品产量增长4%。农业机械总动力达211万千瓦，耕种收综合机械化水平达64%。继续推进甘蔗保护区非“双高”基地高标准农田建设，实现2020/2021榨季甘蔗产量960万吨，制糖业产值60亿元;高标准农田15万亩。农产品质量安全监测合格率达96%，新增“三品一标”认证10个。实现特色产业培育覆盖率90%，新型农业经营主体覆盖25%的贫困户。发展林下经济，实施油茶“双千”计划，实现林下经济产值50亿元。发展农业电商产业，扩大市场营销能力，扭转有货卖不出、丰收不增收的困局。推进幸福乡村建设。继续实施乡村振兴三年行动计划，持续开展乡村风貌提升专项行动，推进“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，创建40个市级“幸福乡村”综合示范村，引领美丽宜居幸福乡村建设。加快推进华侨农场改革。落实农村承包地“三权分置”制度，推动农村土地确权成果、产权交易市场发挥作用，土地流转率30%以上。激活“造血”功能，推行乡土人才、新型职业农民和青年农场主培育计划。 （四）立足特色打造服务业发展新高地发挥特色优势带动和消费辐射效应，打造具有来宾特色的服务业发展新高地，实现第三产业增加值增长5%。扩大商贸消费新增量。坚定实施扩大内需战略，打造市县两级区域公用品牌，抓好沃柑、砂糖桔等水果及工业产品线上线下销售，做好一二产业商贸服务。出台鼓励现代服务业发展有效措施，抓好4个市级集聚区建设，力争培育规上服务业企业5家。完善城北新区配套服务，推动一批市县两级新商圈投入使用，发展假日经济、夜间经济，引导消费力回归。打造来宾壮乡瑶韵风情美食城，抓好特色品牌培育，提升“天下来宾·欢乐购”消费品牌，鼓励参加区内外重大展会活动，举办电商购物节，重点支持家电、汽车类促消费。推进商业街建设和忻城、金秀等电子商务进农村示范项目，全市建设服务网点550个。邮政业务总量增长30%。电信业务总量增长100%。金融机构存款、贷款余额分别增长5%、12%，保费业务增长10%。加大重点进出口企业服务力度，实现外贸进出口总额9亿元。新增限额以上企业20家，批发、零售业销售额分别增长15%、10%，住宿、餐饮业营业额分别增长10%、13%。打造文旅融合新业态。强化金秀全域旅游龙头作用，推动“文化旅游+N”发展新业态。完善公共文化旅游基础设施，推进智慧文旅和全域旅游直通车建设。发展健康养生、生态观光等产业，推动兴宾油茶小镇、金秀百里瑶寨风情画廊、忻城欧洞森林康养基地等7个重点项目落地建设。推进大健康产业发展和养老服务业改革综合实验区建设，加快建设广西古象康养小镇和金秀桐木镇瑶医瑶药特色小镇，开工建设金秀瑶医药特色康复疗养示范基地，打造合山等研学旅行基地。提升或新增A级景区2个、星级乡村旅游区5个，新增民宿点4个。培育金秀杜鹃花旅游节、象州小谷文化旅游节、武宣葵花节等品牌活动。年内游客人数和旅游消费分别增长15%、20%。加强文化遗产保护。积极申报国家地质公园。开展文化惠民演出300场，推动大型舞台艺术彩调剧文艺精品创作及排演。构建现代物流新体系。推动物流资源集聚，盘存量、创增量，重点支持和培育本地专业运输企业，引进并引导道路货运企业“本地化”发展。推进桂中水陆联运区域物流基地和来宾港武宣港区水泥专用码头、大仁作业区、象州港区中间村作业区等码头建设，实施来宾至桂平航道整治，尽快建成水路、铁路、公路多式联运枢纽。结合碳酸钙产业和三江口港产城新区开发，加快来宾中冷仓储物流、兴宾陆港物流产业园等物流项目建设。全年公路客货运周转量、水路客货运周转量、港口货物吞吐量分别增长6.5%、20%、10%。培育数字经济新引擎。加快推进数字经济、平台经济和总部经济建设，力争成为稳增长的重要支撑力量。实施数字经济社会发展三年行动计划，建立面向东盟的运力中心和人工智能建设中心，推进物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链与实体经济深度融合，加快“工业云”数字化建设。推动灾备中心建设，培育数字广西建设标杆引领重点示范项目8个。继续推进“壮美广西·智慧广电”工程建设，宽带普及率75%。推动市核心区域5G网络覆盖，不断扩展5G应用场景。 （五）全力以赴推进“东融”开放发展我市“天下来宾，来者上宾”的城市名片，彰显着海纳百川迎八方来客的丰富内涵。我们坚定以来宾城市口号的开放胸怀全力“东融”，推动来宾大开放大发展。加快建设来宾承接东部产业转移新高地。落实广西内陆承接东部产业转移新高地(来宾)建设三年行动方案，向自治区争取系列政策，实施铝精深加工产业承接、现代物流产业承接等10项产业承接专项行动。加快将三江口港产城新区和市工业园区打造成来宾承接东部产业转移新高地，形成“以三江口港产城新区为主平台，市工业园区和国家现代农业产业园为支撑，各县(市、区)工业园区为重要基础”的“东融”战略平台体系。推进三江口港产城新区建设，重点承接木材加工、石油化工、纺织印染、装配式建筑等产业，力争引进林产品加工、生态环保等企业18家，实现投资增长25%。重点推进中钻达新能源新材料产业园、三江口节能环保生态产业园、象州铜资源环保再生利用、新东运碳酸钙、奇山作业区、龙从作业区等项目建设。力争获批三江口保税物流中心，加快将三江口港产城新区打造成我市发展新一极。全面对接大湾区精准招商。主动融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局，做强配精“东融办”，积极对接粤港澳大湾区。围绕“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”，围绕传统产业转型升级和新兴产业做大做强、农林产品深加工，围绕“双百双新”“三大三新”，建立招商信息中心，加快编制招商全景图，开展精准招商、补链招商、驻点招商、以商招商、委托招商，重点引进一批龙头企业、补链企业和优质项目，争取引进培育“双百双新”项目10个。招商引资到位资金增长10%以上，引进世界500强或中国500强企业2家，完成自治区下达的年度商务口径实际利用外资目标任务。大力推进重大项目建设。坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的重要支撑。开展重大项目建设现场观摩活动。实施“五网”建设三年大会战，加快“五网”项目申报和建设。精心策划包装港口码头、工业园基础设施、城区供水和污水收集处理等一批重大项目。争取政府专项债券和中央预算内补助资金支持，中央预算内2019年项目投资完成率和2020年开工率均达95%以上。全力推进已获批的8个“双百双新”项目建设。年内新开工重大项目100个、竣工45个，投资增长10%以上。多方筹措建设资金，确保桂中治旱引水灌区一期全线贯通、二期通水目标。推动大藤峡水利枢纽二线船闸建设，完成移民安置项目投资2.5亿元，统筹解决好项目淹没和用地规模等矛盾问题，使大藤峡工程等水利项目发挥更大的综合效益。加大土地储备工作，力争获建设用地指标6000亩，盘活存量土地、处置闲置土地、土地出让分别达3750亩、3450亩、1500亩。紧抓广西被列为交通强国首批建设试点机遇，围绕打造桂中物流枢纽基地和城市一小时经济圈开展交通项目谋划和建设。续建贺州至巴马(来宾段)、柳州经合山至南宁高速公路，开工建设武宣至平南高速公路。推动开工建设柳州经梧州到广州铁路。加快城区侨兴路，国省道五山至石陵、金秀至蒙山、金秀桐木至武宣河马、良江至宾阳武陵等二级公路建设。推动红水河来宾段扩能提级。加快乡乡通二级公路进程，推进城乡公交试点工作。交通项目投资完成66.1亿元，增长86.9%。 （六）尽锐出战打好“三大攻坚战”“三大攻坚战”越到最后越是难啃的骨头，越是关键时刻，越要不畏风雨，越要拿出超常规的措施和魄力开展攻坚。决战决胜脱贫攻坚。紧盯“两不愁三保障”目标任务，推进“四大战役”和“六场硬仗”。深入开展“回头看”，排查解决“三落实、三精准、三保障”等突出问题。落实“四个不摘”要求，建立返贫监测预警机制，健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果。推进产业扶贫，实现县有“5+2”、村有“3+1”特色产业，覆盖95%以上贫困户。发展壮大村集体经济，打造一批村集体经济产业园，确保年内所有行政村集体经济收入达5万元。强化易地扶贫搬迁安置点配套建设管理，确保每个有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭，有1人以上实现就业。精准聚焦教育保障、医疗保障、产业扶持等易地扶贫搬迁后续“十个强化”重点任务，实现“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。深化粤桂扶贫协作和定点扶贫工作，形成攻坚合力。扎实做好脱贫攻坚总结宣传和普查。6月底前全面打赢“四大战役”，9月底前达到脱贫摘帽条件，10月底前完成贫困人口脱贫“双认定”和贫困村摘帽认定。年内现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，与全国、全区同步实现全面消除绝对贫困，同步实现小康。全力化解债务风险。加强与金融机构和区内外国企的对接沟通，争取获得中央、自治区更多工作支持。加强财政预算管理，市本级部门预算一般性项目支出按10%的比例进行压减，“三公”经费压减3%;市本级一般债务付息支出不超过一般公共预算支出的10%。实施土地综合整治项目“百日攻坚”行动，重点实施验收10万亩“旱改水”、1.4万亩土地开垦项目和5.9万亩城乡建设用地增减挂钩项目，争取在区内或跨省补充耕地交易指标上得到更多倾斜。有效整合政府资产，加大市属国有企业市场化运作，压缩市属国有企业债务总额5%以上。加快推进在柳国有资产土地处置工作。加大非法违规金融活动排查整治和打击力度，加快非法集资陈案积案处置，统筹推进农村中小金融机构风险防范化解工作。降低综合债务率，全力确保全年偿还到期债务。铁腕治理生态环境。强化对中央、自治区环保督察反馈的57个问题和交办的268件信访案件查处整改，整改完成率分别达90%、99%。全面落实污染防治“水十条”“土十条”“大气十条”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。力争全年空气优良天数比例90.5%以上，PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下，二氧化碳排放强度较“十二五”末下降17%。加快推进下六甲灌区、主要支流黔浔江来宾城区段等重点水利项目建设，新开工建设6座小型病险水库除险加固工程。全面落实河长制湖长制，加大水利执法和污水排放企业监管，确保地表水主要控制断面水质继续排名全国前列、集中式饮用水水源地水质达标。推进工业固体废物堆存场所环境、废铅酸蓄电池和废矿物油污染整治等工作，创建绿色矿山10个。加强辐射安全监管，建立重点重金属减排工程项目库。推进生态文明建设，加快“生态县”“生态乡镇”创建步伐，实施植树造林20万亩，森林覆盖率达53%。 （七）全面深化重点领域和关键环节改革继续用好改革这关键一招，坚持问题导向，坚持效果导向，不断深化改革促发展。深化营商环境改革。深化“放管服”改革，对营商环境17项重点指标再提速、再提升，全面达到自治区目标要求。推进政务服务数据“聚通用”，力争市、县两级政务服务事项网上可办率达90%，企业和群众满意度达95%。全面实施政务服务“简易办”，探索建立“先批后验”模式，推进线上线下服务“4个简化”;推行项目“承诺审批”“多图联审”“多评合一”“联合验收”，实现投资项目在线并联审批。建立“行政执法监督+”模式和府院联动机制模式，健全信用联合奖惩机制，实现“双随机、一公开”监管覆盖达100%。完善投诉、项目代办和政企服务沟通三大平台，推动民生诉求大通道建设。深化供给侧结构性改革。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，巩固和扩大“三去一降一补”成果，推进5家僵尸企业有序出清。继续盘活市区烂尾楼。组织工业企业参加电力市场化交易，年内降低企业用电成本5亿元以上。落实中央、自治区减税降费政策，年内降低实体经济成本10亿元以上。完善农村土地“三权分置”办法。建立市县乡统一联网、三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台，强化农村土地确权成果应用。推进检验检测现代服务业改革，新增检验检测项目100项。深化金融体制改革。持续推进乡村振兴金融服务，落实自治区建设面向东盟金融开放门户的部署，重点在绿色金融、保险创新等方面寻求突破。支持来宾金投集团、担保和小额贷款公司及村镇银行等地方金融机构做大做强。进一步丰富金融供给，推动柳州银行在县域布点，实现桂林银行在我市设立分行目标。深化国资国企改革。深入推进国有企业授权经营体制和“三项制度”改革，推进股权多元化的混合所有制改革，提高经营管理效率，增强企业内生动力。推动市属国有企业市场化转型改革，确保国有资产保值增值，按利润的10%以上上缴国有资本收益。完成广铁公司重组移交，实现脱困发展。稳步推进国有企业退休人员社会化管理。同时，扎实推进教育、文化、医疗卫生、社会保障、应急管理、防灾减灾救灾等社会领域改革，深入落实市本级与兴宾区两级体制改革，有序推进行政区划调整工作。 （八）持续推动城乡协调融合发展千钧将一羽，轻重在平衡。正视县乡之间、城乡之间发展不平衡不充分的矛盾，谋划区域协调发展，形成优势互补。推动县域经济稳增长高质量发展。进一步激发县域活力，促进经济转型升级。各县(市、区)、园区要按以下目标推进：兴宾区GDP增长6.5%，规上工业增加值增长5%，招商引资到位资金35亿元，固定资产投资增长3%，培育规上工业企业8家。象州县GDP增长7%，规上工业增加值增长5%，招商引资到位资金28亿元，固定资产投资增长13%，培育规上工业企业8家。武宣县GDP增长6.5%，规上工业增加值增长6%，招商引资到位资金25亿元，固定资产投资增长9%，培育规上工业企业8家。忻城县GDP增长8%，规上工业增加值增长9%，招商引资到位资金14亿元，固定资产投资增长20%，培育规上工业企业3家。金秀县GDP增长7.5%，规上工业增加值增长7%，招商引资到位资金12亿元，固定资产投资增长13%，培育规上工业企业4家。合山市GDP增长7%，规上工业增加值增长7%，招商引资到位资金11亿元，固定资产投资增长8%，培育规上工业企业4家。市工业园区规上工业增加值增长7%，招商引资到位资金60亿元，固定资产投资增长13%，培育规上工业企业13家。统筹城乡协调发展。加快以人为本的新型城镇化建设，城镇化率达46%。推进宜居城市建设，重点抓好54个城镇老旧小区改造。坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，有效消化房地产库存，商品房销售面积增长5%。完善公租房分配管理办法及清退制度，完成政府投资建设公租房的96%以上。完成富华路、横九路等路段及配套设施建设，新建或改建市政公厕5座，推进城区3座垃圾转运站市场化建设，建成市餐厨垃圾处理中心。加强环境卫生和“五乱”行为整治，创建全国“十三五”无障碍环境示范城市，加强乡镇污水处理管网建设，抓好传统村落保护，推进建设自治区特色小镇项目2个，打造秀美乡村人居环境。 （九）着力保障和改善民生坚持以人民为中心，全面落实各项惠民政策，让人民群众的幸福生活更加充实、更有保障、更可持续。全面发展教育体育。加强教师队伍建设，提升教育教学质量。推动20所公办幼儿园建设，加强城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园治理，支持多元普惠幼儿园发展，学前三年毛入学率达90%。推动义务教育优质均衡发展，继续抓好控辍保学，推行集团化办学，投入2.32亿元实施乡村小规模、乡镇寄宿制等一批学校建设，富华初中建成办学，义务教育巩固率达95%。推进高中阶段教育普及突破发展，投入3.4亿元实施普通高中基础能力建设，推动解决普通高中大班额等突出问题，来宾一中迁建项目竣工办学，高中阶段毛入学率达90%。推进中等职业学校改革，加强中高职融通办学，加快星级学校升级建设。强化学校“三防”安全及“4+N”安防系统建设，推动全民健身中心青少年游泳实训和中小学生防溺水应急救援训练基地建设。支持广西科技师范学院来宾校区二期建设。继续推进全民健身和全民健康深度融合，全力实施青少年体育训练“三个百”工程。办好“壮族三月三”云端活动、来宾第三届残疾人运动会等。健全卫生健康服务。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”。深化医药卫生体制改革，全力推进三二紧密医联体建设，抓好象州县、武宣县、金秀县和合山市国家紧密型医共体试点建设。完成市人民医院“三甲”创建和市中医医院“三甲”复审工作。抓好“互联网+医疗健康”工作，全部乡镇卫生院启用广西基层医疗系统进行基本公卫数据采集。推动公立医院薪酬制度改革试点，逐步改善村医待遇。推进医保支付方式改革，规范医保基金监管。做好基层医疗卫生机构标准化和人才队伍建设、贫困家庭慢性病患者管理等，贫困家庭医生签约服务率99%以上。加快推进中医药壮瑶医药发展，继续抓好5个中医馆建设。织密扎牢保障网络。实现城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业新增2.7万人。加大清欠民营企业中小企业账款和农民工工资力度。做好社会保险扩面工作，完成参保征缴任务。做好社会救助兜底保障，城市和农村低保对象覆盖率分别达2%、5%，实现困难群众“应保尽保、应救尽救”。探索民政事业改革，开工建设兴宾区殡仪馆、公益性公墓。推进农村社区试点建设，实现全市30%的行政村建成农村社区目标。做好退役军人服务保障，争创新一轮全国双拥模范城。实施10项市级为民办实事工程。重点推进滨河北片区棚户区改造项目，基本建成560套，完成危房改造3360户。推进驻柳原柳地三大院改造工作。提升社会治理能力。推进警务工作与现代科技信息应用深度融合，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动，严厉打击盗抢骗等侵财违法行为，加强人民调解，化解信访积案10起以上，确保群众安全感排名全区前列。推进公共法律服务体系建设，全面推进依法治市工作。严厉打击传统传销和新型网络传销。继续抓好全国文明城市创建工作。加强乡村社会治理，推进市县乡三级综治中心实体化建设。完善提升应急指挥中心建设，抓好安全生产工作，力争安全生产事故同比持续下降。建立健全突发公共事件应急保障机制。建立新型市场监管体系，筑牢食品药品安全防线，推进5个投诉热线整合，二级以上医疗器械使用单位监管覆盖率达100%。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。扎实做好粮食和物资储备供应。推进军民融合发展，巩固军政军民团结。重视和加强供销合作事业。扎实做好第七次全国人口普查和全面建成小康社会统计监测。发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。各位代表!我们要在努力完成“十三五”既定目标的同时，科学编制好“十四五”规划。深入研究中央、国务院各项重大政策走向和全国全区产业走向、改革走向等重点工作，结合我市区域定位、产业结构等实际，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，既着眼长远，又统筹兼顾，切实做好专项规划、区域规划、空间规划、产业规划、治理体系建设等。梳理一批事关全局和长远发展的重大事项，尽早向自治区发改、工信、交通、商务等部门汇报，争取我市更多事项纳入自治区“十四五”规划盘子。各位代表!打铁必须自身硬，只要思想不滑坡，办法总比困难多。我们发扬斗争精神、增强斗争本领，进一步加强政府自身建设，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、各环节、全过程。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央、自治区和市委的决策部署。坚持“中国之治”，推进政府治理体系和治理能力现代化。加强行政规范性文件、重大执法决定法制审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受监察、审计、社会、舆论等监督。支持“一委两院”依法独立行使职权。强化担当实干，压紧压实各项目标任务，做到千斤重担人人挑、人人身上有指标。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续开展作风专项整治，持续深入推进政府系统廉政建设，进一步减文控会，坚决杜绝形式主义、官僚主义，增强人民群众的信任信赖。各位代表!信心是信念，信心是力量。越是在复杂严峻的形势下，越要保持定力，越要坚定信心。我们要通过提振信心推动发展，通过加快发展提振信心。营造“人人是环境、人人是形象”的良好氛围，打造良好的法治环境、营商环境、治安环境，进一步提升外界和企业对来宾发展的信心，吸引更多的产业聚集来宾、繁荣来宾。进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，用改革的思路激发活力，用发展的办法解决难题，通过实干、实绩进一步增进发展信心，确保我市经济劈波斩浪、行稳致远。各位代表!百尺竿头风景阔，万般宏志更向前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，以昂扬奋发的精气神推动我市经济社会稳增长、高质量发展，为实现全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标奋勇前进!名词解释稳增长“七场硬仗”：为全力稳定经济增长，2019年10月，自治区党委、政府提出把经济稳增长作为当前压倒一切的首要任务，全力打好抓企业稳工业、抓项目稳投资、抓消费稳三产、抓生产稳农业、抓边贸稳外贸、抓改革扩开放、抓民生保稳定七场攻坚硬仗。一中心五基地：物流园+碳酸钙交易中心、来宾市合忻碳酸钙新材料产业园、武宣县碳酸钙转型升级产业园、兴宾区碳酸钙高

  2025-07-09

• 【来宾招商】2019年来宾市政府工作报告

  2019年2月23日在来宾市第四届人民代表大会第四次会议上来宾市市长雷应敏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾回顾2018年，困难比预想的多，但发展比预想的好。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全市上下在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹落实“六稳”工作，有效应对和防范化解各种风险，以庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年为契机，按照市委“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”的总体思路，做强“三块长板”，补齐“三块短板”，在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，有效稳住了经济平稳发展的良好势头。全年主要经济指标先后27次进入自治区“红榜”，县（市、区）100次进入“红榜”。全年地区生产总值同比增长7.2%，高于全区水平，排全区第6位，比上年前进3位，取得自2012年以来最好排位；规模以上工业增加值增长4.7%，其中体现高质量发展导向性指标的工业技改投资首次进入“红榜”；固定资产投资增长18.2%，高于全区7.4个百分点，排第3位，5000万元以上项目投资连续8个月实现30%以上的高速增长，保持全区“红榜”第1位；社会消费品零售总额增长9.6%，高于全区水平，排第4位；进出口总额增长8.7%，排第7位；财政收入50.73亿元，增长5.2%，增幅由负转正，高于上年8.6个百分点。据自治区绩效考评初步结果反馈，我市八大综合性经济指标得分率85.65%，为十年来最高。经过大家“撸起袖子加油干”，我市经济发展已总体走出近年来低谷徘徊的被动局面，部分主要指标已恢复或接近建市以来最好水平，呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势，圆满完成了全年目标任务，成绩来之不易。回顾2018年，压力比预想的大，但应对比预想的稳。面对打赢三大攻坚战的严峻形势和各种风险，我们负重前行，尽锐出战，精准施策，落细落实。积极防范化解政府债务风险，面对在发展中形成的历史债务和密集到来的还债高峰期，我们不回避、不埋怨，沉着应对、主动出击，千方百计、千辛万苦，长短结合、标本兼治，努力争取上级和金融机构、社会各方的大力支持支援和理解谅解，牢牢守住不发生区域性债务风险底线。聚焦脱贫攻坚，突破短板、补齐弱项，扭转了脱贫攻坚战在全区排名靠后的被动局面，金秀县、武宣县有望脱贫出列。集中整治环境污染，狠抓中央、自治区环保督察反馈问题整改，采取全方位、全覆盖、全天候强有力措施，大气污染防治和水环境保护等专项整治工作，获得自治区政府通报表扬和自治区领导充分肯定。事非经过不知难，可谓“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。回顾2018年，负担比预想的重，但惠民比预想的实。面对经济下行压力和财政资金紧缺，我们坚持把有限可用和上级支持的资金毫不犹豫地投向民生和社会事业，顺应人民群众对美好生活的向往，做到不忘初心、勤政为民。开工和建成了一批中小学校幼儿园和城乡基础设施，打通和硬化了一批“断头路”和“水泥路”，组建了一批医联体和医共体，开通了一批村级卫生室便民“村医通”，完成了一批危房改造和棚户区改造，整治了一批城市“五乱”行为，配套完善了一批商贸物流购物便民设施，持续不懈地解决群众反映突出的“出行难、上学难、看病难、购物难、停车难”等烦心事、操心事。全市社会稳定有序，群众安全感持续排名全区前列。人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。一年来，我们狠抓2018年《政府工作报告》各项目标任务的落地落实，细化任务清单，按路线图推进，全程跟踪督查，努力践行和兑现向人大代表和人民群众的承诺。据市人大委托第三方对《政府工作报告》的评估结果，565项分解指标的完成率为86.5%，比上年提高8.8个百分点。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加快新旧动能转换，工业经济实现稳步提升传统产业转型提档。推进“铝电结合”“热电联产”协同发展，大工业区域电网和东线集中供热管道初步建成并投产运行，银海铝二期实现达产满产，拉动铝、电产业产值分别增长76%、31.3%，较上年提高29.3、42.6个百分点；带动2家铝精深加工企业进驻园区，可增加产值21.95亿元、税收4677万元；热电联产实现向46家企业集中供热，年供热68万吨，实现产值8000万元，带动12家用热大户进驻园区，可增加产值61.03亿元、税收2.99亿元。推进糖企加快重组，东糖、南糖、广糖、湘桂集团等龙头糖业企业形成鼎立之势，预计2018/2019榨季进厂原料蔗900万吨、产糖108万吨、产值60亿元，分别比上榨季增加85万吨、7万吨、2亿元。推进冶炼行业改革重组，中信大锰成功收购汇元锰业，企业保持稳定增长；推进广铁改革重组，挖掘潜力，刮骨疗伤，促进企业在艰难中减亏损、求发展、再重组；中金岭南三期开工建设、推进顺利，来冶、敏诚公司保持稳定生产。全年全市申请直购电53.8亿度，比上年增加7.8亿度，为企业特别是用电大户降低了成本。新兴产业快速成长。推动碳酸钙产业发展，建成规上企业46家，产值达到52亿元，增长13%。引进新东运、汇宾科技、日昌升等绿色环保型碳酸钙龙头企业8家，投资额达117.3亿元，建成投产后可新增产值114.06亿元、税收13.23亿元，碳酸钙产业有望迅速成为我市新兴的支柱产业。加快培植发展建筑新材料、节能环保、电子信息、生物制药和瑶医瑶药、汽车摩托车配件等新兴产业，中沛、铭磊、汇萃本草、大联统摩托车等一批龙头企业相继签约进驻和开工竣工。全市共引进新兴产业企业9家，投资总额69亿元，可新增产值104亿元、税收4.13亿元，为我市工业“建树成林”和新旧动能转换注入了新动力、新活力。服务企业落细落小。抓好规上企业培育工作，全年新增规上企业27家，较上年增加5家。新签约工业项目64个，新开工45个，实现竣工15个。投入8.09亿元完善园区基础设施建设，工业投资实现增长24%，有效摆脱了近年来负增长的局面。对全市规上企业和培规企业进行全程跟踪走访服务，跟踪督查和协调解决问题268个，为企业降低用电、用气、用热等各类成本18.4亿元，促进规上企业利润由去年亏损1.95亿元转为盈利5.28亿元。创新能力接续增强。通过国家高企备案认定企业10家、高新技术企业26家，现有孵化器、众创空间7家，新增在孵企业32家，增长43.2%。有效发明专利拥有量314件，增长10.9%。实现科技成果转化15项。获批创建国家农业科技园区、自治区瑶医瑶药创新小镇。象州县荣获“广西科学发展进步县”。 （二）围绕乡村抓振兴，现代农业不断提质增效农业基础设施日臻完善。水利固定资产投资26.6亿元，农田灌溉面积保持在140万亩左右。全面完成桂中治旱工程征拆任务，专项迁改顺利推进，部分工程发挥效益， 一、二期工程分别完成总投资的97.5%、74.2%，基本扭转了进度偏慢的被动局面。加快大藤峡移民安置工程建设，武宣县城防护工程及移民安置点建设有序推进，全年完成投资10.22亿元，累计完成投资41.35亿元，占总投资的61%。农业产业稳步增长。荣获全国首批认定的全国首个地级市国家现代农业产业园，引进正大、新希望、光大、鲁美等一批知名企业进驻产业园。农林牧渔业增加值增长5.8%，较上年提高1.2个百分点，排全区第3位。粮食产量70.56万吨，继续保持稳定。新建“双高”基地55万亩，总规模达95万亩。糖料蔗、水果、蔬菜、肉类、水产品、木材产量分别增长9.1%、31.7%、5.6%、3.4%、6.2%、9.9%。农业发展质量不断提升。新创建各级示范区357个，其中自治区级7个、县级21个、乡级69个、村级260个。新增农民专业合作社和家庭农场905家，新获评广西示范合作社、示范家庭农场19家。24个农产品和8个富硒产品分别通过“三品一标”认证和富硒认证，农产品质量安全例行监测合格率98%以上，水产动物产品安全例行监测合格率100%。农业机械总动力达220.4万千瓦，农业农作物耕种收综合机械化水平达60.5%。荣获全国“平安农机”示范市，忻城县荣获全国“平安农机”示范县，兴宾区、象州县纳入全国“中国好粮油”示范县和重点县。农业农村环境持续改善。圆满完成“美丽来宾宜居乡村”活动，建成市级“宜居乡村”综合示范村41个，完成改厕、改厨、改圈12万多户。 （三）发挥特色资源优势，服务业发展日趋旺盛商贸流通日趋兴旺。百悦商业、红星美凯龙等商业综合体投入使用，来宾特色产品超市、特色街、汽贸园等竣工开业，城区商圈服务功能进一步完善；出台扶持培育限上企业政策，培育限上企业20家。实施电子商务、电商精准扶贫“三年行动计划”，大力实施“电商来宾”工程，兴宾区电商产业园实现开园，忻城县、金秀县商务部电子商务进农村示范县建设扎实推进，全市村级以上电商服务点达到546个。国家电信普遍服务试点建设取得突破性进展，新建通讯基站1387个，全市网络覆盖率达94%，电信业务总量实现翻番，增长2.5倍。邮政业务总量增长28.7%，较上年提高1.8个百分点。完成商品房销售面积179.6万平方米，增长12.8%，较上年提高8.4个百分点。金融机构存款余额724.2亿元、贷款余额534.29亿元，存贷比73.8%。全域旅游升温提质。打造“壮歌瑶韵畅游来宾”等假日节庆旅游品牌，新增国家级3A景区3个，新增星级乡村旅游区15家。创造民宿旅游“金秀模式”，全县营业民宿达49家。金秀县创建国家全域旅游示范区通过自治区初审，荣获广西首个“中国天然氧吧”称号；忻城县获列为广西特色旅游名县创建县，象州、武宣、忻城、合山入列自治区级全域旅游示范区创建单位。全年共接待国内外游客2832.5万人次，增长25.2%；旅游总消费243亿元，增长34.3%，较上年提高3.3个百分点。交通路网持续织密。柳南高速公路改扩建工程（来宾段）建成通车，柳州经合山至南宁、贺州至巴马（蒙山至象州段）一期工程高速公路实质性动工。象州石龙至来宾、百丈至大樟等一批路网项目进展顺利，完成187个农村公路项目建设，建制村通畅率、通客车比例均实现100%。完成交通固定资产投资34.5亿元，公路客货运周转量增长9%，水路客货运周转量增长27.5%；港口货物吞吐量突破2000万吨大关，增长81.7%，较上年提高73.2个百分点。全市服务业增加值增长9.9%，高于全区水平，排全区第8位，对经济增长贡献率超过五成。 （四）突破重点攻克难点，三大攻坚战初战告捷防范化解重大风险攻坚战管控稳妥。深入开展互联网金融风险和非法集资风险专项排查活动，对5家企业进行“预警”，2家企业进行“立案调查”，金融风险防范能力有效提升。将土地开垦和“旱改水”项目建设作为可持续发展的重要举措，共立项项目58个，为推动乡村振兴、筹集发展资金、摆脱发展困境探索了新路径。规范政府举债融资行为，积极争取上级财政转移支付、专项债、收益债等支持，加快存量土地、烂尾楼和闲置资产处置，压缩部门财政预算，控制政府投资规模，建立防范债务风险资金池、完善应急处置机制，向上级争取政府债券资金30.61亿元，共化解全口径债务107.67亿元。精准脱贫攻坚战扭转困局。聚焦脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”，扎实打好“五场硬仗”和做好“七大重点”工作，预计减少农村贫困人口8.3万人、96个贫困村出列，金秀县、武宣县有望脱贫摘帽。完成基础设施建设项目473个，投入产业扶持资金2.73亿元，特色产业覆盖率达95.2%，受益贫困户7.7万户。2017、2018年共26个易地扶贫搬迁集中安置项目全部完工，搬迁入住30612人，综合进度排全区第一；搬迁户转移就业1.06万人，累计投入后续扶持资金2.57亿元。已脱贫和计划脱贫摘帽的189个贫困村集体经济收入均达到3万元以上。全市3.9万名帮扶干部与7.86万户贫困户进行全覆盖结对帮扶。金融、健康、教育、电商扶贫等工作扎实推进，粤桂扶贫协作成效显著。忻城县“易地搬迁拔穷根”项目荣获全国民生示范工程奖。污染防治攻坚战守牢底线。狠抓中央环保督察“回头看”交办的122件信访案件、自治区环保督察组交办的146件信访案件的查处整改，督办案件均在规定时限内办结。开展大气污染“百日攻坚”专项行动，强化烟花爆竹燃放、秸秆焚烧等管控，全年空气质量优良天数比率为83.8%，比上年提高2.15个百分点；PM2.5平均浓度下降16.66%，全区降幅最大。严格落实河长制、湖长制，地表水各断面水质、在用集中式饮用水水质达标率均为100%。完善危险固体废物监管联动机制，查处了2起跨区域固废转移重大案件。推进重金属污染防治与修复，加强污水垃圾设施建设，清理农村垃圾20万吨，清洁水源1.29万处，清捡田园面积22.9万亩。成功创建全区唯一一座国家级绿色矿山。环保工作获自治区领导200万元专项工作经费支持。一年来，我们切身感受到奋战在攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们真抓实干、埋头苦干，“5+2”“白+黑”连续作战，我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞！ （五）做大有效投资增量，发展后劲趋实向强营商环境向优向好。打造“来宾效能快车”，出台“1+5”优化营商环境系列文件，推行“242530”改革，企业开办、不动产抵押登记等办理速度较全区再提速20%~50%，较法定办结时限提速80%~88%，是全区改革力度最大、提速幅度最大的设区市之一；积极推进“一事通办”和“网上办事”，全市“最多跑一次”事项比例达88%，市本级90%以上事项可网上办理。推进商事制度改革，推行“注册资本认缴”“先照后证”“多证合一”，市场主体增加1.87万户，增长9.6%。建立政府性融资担保体系，为小微企业提供贷款担保2.37亿元；开展银企对接会8次，促成银企贷款30亿元。精准招商再结硕果。充分发挥“一网两管”优势，在资源换产业上下功夫，持续开展“一把手”招商，采取补链招商、以商招商、驻点招商等方式，成功引进一批国内知名企业，三江口港产城新区形成由龙头企业带动实施连片开发的招商开发新模式。全市新签约正式协议95个，总投资773.57亿元，实现到位资金502.32亿元，较上年增长15.1%，其中亿元以上产业项目72个。项目建设保持领先。编制三年滚动计划项目450个总投资4175亿元，在全区最先将165个总投资932.8亿元项目纳入第一批新西部大开发基础设施补短板项目盘子。召开投资和项目专题协调会12次，协调解决问题160多个。争取到中央预算内项目补助资金12.2亿元，新增建设用地指标1万多亩，获得国务院用地指标奖励5000亩。新东运、中沛二期等146个项目实现新开工；双飞汽配、象州航桂发电等75个项目竣工投产；中沛电子产业园、电厂生活区片区旧城改造等一批在建重大项目加快建设。民营经济发展加快，民间投资增长27.2%，提高19.8个百分点。 （六）狠抓关键领域改革，发展活力持续释放供给侧结构性改革稳步推进。有效实施去产能，排查并逐步清除“僵尸企业”6家，关闭煤矿4对井，退出煤矿产能66万吨。防范风险去杠杆，实现中小微企业贷款余额234亿元，增长13.3%。减税降费降成本，组织119家企业参加电力市场化交易，降低用电成本5亿元。聚焦民生补短板，完成基础设施建设投资152.96亿元。重点专项改革不断深化。推进农村土地“三权分置”改革，完成确权承包地358.3万亩，实现承包经营权证可颁证率97.4%，排全区前列；合山被确定为全国农村土地承包经营权确权登记颁证图纸档案整理与保存项目试点单位；象州被列为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。稳步推进国有农林牧场改革，将全市原12家县属国有林场整合为8家。持续深化国企国资改革，提升了国有企业防范金融风险能力和经济竞争力。推进医药卫生体制改革，不断完善医疗联合体建设机制，提升了市、县两级公立医院服务能力，县域内就医率达90%以上。 （七）注重城乡一体化建设，县域经济协同发展城市承载能力增强。市主城区建成区面积扩大到50.66平方公里，常住人口城镇化率44.55%，比上年提高0.79个百分点。持续推进城北新区完善提升配套服务功能建设，建设82个项目总投资39.3亿元，建成一批道路交通、中小学校、商贸娱乐等设施。推进国家新型城镇化综合改革试点等工作，新增城镇常住人口2.43万人。人居生活环境趋优。完成第二批立体绿化工程，城区绿化覆盖率达32.8%；新增海绵城市建设面积2.67平方公里，完成地下综合管廊建设7.44公里；盘活存量建设用地19603亩，处置闲置土地1095亩，6个房地产停建项目恢复施工。碧桂园、云星等高品质房地产进驻我市。石龙镇、思练镇培育自治区级特色小镇和桐木镇培育自治区创新小镇试点有序推进。迁江镇获列入全区第一批经济发达镇行政管理体制改革范围。县域经济发展加快。兴宾区加快推进现代农业、碳酸钙、制糖等重点产业发展，生产总值增长9.4%；金秀县大力发展生物医药、旅游等特色产业，生产总值增长10.8%；合山市着力推动“热电一体”、碳酸钙等产业发展，生产总值增长9.5%；来华管理区和河南工业园区着重推进高新技术产业、铝精深加工、节能环保等产业发展，河南工业园区规上工业增加值增长21.4%。 （八）全力强保障惠民生，群众获得感幸福感安全感更加充实教育事业加快发展。新（改、扩）建乡镇公办幼儿园20所，来宾市实验高中迁建、校外实践基地、铁北小学等一批中小学校建成办学；来宾一中迁建、盘古小学、幼教集团二幼三幼等一批项目开工建设。义务教育辍学率0.2%，控制在1.5%以内。高考质量稳步提升，一本生源万人上线率由上年全区第12位提高到第8位。实施中等职业学校布局调整和专业结构优化，来宾职业教育中心学校通过国家改革发展示范校验收，被评为广西首批四星级学校。广西科技师范学院在校生突破1.5万人。文体事业蓬勃发展。新建村级公共服务中心66个，新增区级文物保护9处。市县公共图书馆实现国颁等级全覆盖，搭建了“来宾文化云”数字平台。举办群众文化活动2100多场，农村免费播放电影8700多场。公共文化服务体系建设入选纪念改革开放40周年大型政论专题片《必由之路》。成功承办广西“壮族三月三·民族体育炫”暨首届广西体育庙会、“奔跑吧·广西”生态马拉松系列赛（象州站）。我市运动员在各项赛事中取得自治区级以上的金牌23枚、银牌24枚、铜牌52枚的好成绩，被评为第一批广西全民健身和全民健康深度融合示范市。卫生保健特色鲜明。荣获全国无偿献血先进市，金秀县、象州县获评全国基层中医药工作先进单位。市人民医院、中医院分别与区级医院构建医联体，6个县（市、区）与58家乡（镇）卫生院组成县域医共体。落实建档立卡贫困人口县域住院就医“先诊疗、后付费”便民政策，基层医疗信息管理系统上线率和应用率均达100%。全面两孩政策有序实施，人口自然增长率7.79‰。稳步推进妇幼健康工作，免疫规划等公共卫生服务体系不断完善。社会保障殷实有效。城镇新增就业1.51万人，城镇登记失业率控制为2.95%，低于控制目标1.15个百分点。实现城乡低保、特困人员按标施保，应保尽保。开工建设新的烈士陵园。筹措3.34亿元资金，实施铁道口扩建、中南路延长线等10件为民办实事项目。完成棚户区改造开工4226套，基本建成6781套，农村危房改造8307户。居民消费价格总水平控制在3%以内。城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10.1%。社会治理管控有序。扎实推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争等专项行动，扫黑除恶成效排全区第5名，全市刑事、治安案件分别同比下降0.94%、5.3%，市区“两抢”警情下降52.3%，零发案天数324天，群众安全感继续保持全区前列，排第3名。武宣县获评第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。全市信访批次、人次分别下降9.2%、13%，新发“三大纠纷”案件调结率93.6%。开展社区矫正安全稳定“百日”专项行动，特殊人群教育管理扎实有效。安全生产形势稳定，达到全年事故防控目标。全年无重大食品药品安全事故，形势总体稳定向好。圆满完成自治区成立60周年各项筹备工作和庆祝活动，得到中央代表团的充分肯定。一年来，我们切实加强政府自身建设，认真落实意识形态工作责任制，坚定不移地推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格执行中央八项规定精神，实行政府党组成员分管部门警示教育负责制，实现政府各工作部门、各直属机构廉政警示教育全覆盖；加强自治区党委巡视组反馈意见整改，涉及市政府系统25项整改任务已基本完成；坚持依法行政，扎实推进法治政府建设；认真贯彻市委决策部署，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，认真落实市人大常委会对市人民政府各专项报告的审议意见，办理人大代表意见建议79件、政协委员提案117件，办复率达100%。审计监督、依法统计、政务督查、政务公开和应急管理等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、征兵等工作继续加强，双拥模范城创建成果得到深化巩固，军民融合进一步发展。机关事务、民族宗教、外事、科协、侨联、供销、气象、地震、工会、共青团、妇联、工商联、档案、地方志、残联、红十字会等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果；是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果；是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果；是全市广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻市的中直、区直单位和人民解放军、武警官兵，向所有关心和支持来宾发展的港澳台同胞、海外侨胞和企业家、外来投资者、国内外友好协作市县和在外打拼创业的来宾同乡，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地认识到，经济社会发展仍存在不少问题和短板。一是稳增长高质量发展的结构性、深层次矛盾尚未得到根本上解决，存在较多“难点”。新旧动能转换不足，产业发展步履艰难，糖、铝、冶炼等传统产业转型步伐偏慢，高耗能行业占比仍高达60%以上；碳酸钙、茧丝绸、印染服装、汽配等新兴产业体量较小，对工业增长贡献率不到1个百分点；规上工业增加值、全口径税收收入等稳增长基础性指标、高质量发展导向性指标不够突出，“红黑榜”排位仍是“不红不黑”居多；工业企业因生态环保、经营管理等7个方面问题导致停减产面居高不下，产值负增长面达13.8%，其中负增长超过20%企业面达19.2%，排全区靠前。二是三大攻坚战基础不牢、压力巨大，存在较多“痛点”。财税增长乏力，财力薄弱的状态仍没有改变；历史债务包袱沉重，存在化解压力大、资金筹措缺口大、债务率下降难度大等严峻问题，短期内走出债务风险困难重重；脱贫攻坚基础薄弱，普遍存在产业支撑不足、易地搬迁后续扶持滞后、村集体经济发展后劲乏力等问题，目前尚未脱贫的1个国定贫困县、80个贫困村、8.4万贫困人口大多属贫中之贫、坚中之坚，如期实现脱贫任务十分艰巨；污染防治形势依然严峻，来宾冶炼厂厂区、周边及鸡公山渣场的环境问题去年被中央环保督察组定性为“敷衍应对，纸上整改”，整治任务繁重。“小散乱污”企业整治难度大，大气污染有关指标在全区排名倒数，城乡结合部生态环境问题占比高达80%，治理难度很大。三是营商环境优化不够，存在较多“堵点”。群众办事仍然遭遇手续繁琐、找不着门、跑腿多、等候时间长等问题；企业生产经营仍碰到审批效率低、要素成本高、费用负担重、融资难融资贵等问题。四是落实全面从严治党要求不够实，存在较多“风险点”。工程项目招投标、政府采购、产权转让等关键环节和国有企业领域腐败的风险点仍然存在；群众身边的腐败、扶贫领域腐败和作风问题时有发生；少数干部仍存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、埋头苦干，来宾就没有迈不过的坎、闯不过的关！ 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是广西全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年。做好2019年的工作，我们肩上的担子非常繁重，但我们的使命无比光荣。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区、全市经济工作会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，结合来宾实际，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革优化营商环境，全面贯彻落实市委四届六次全会精神，按照市委“三提升、三攻坚、一优化”的工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%~7.5%，财政收入增长3%力争增长5%，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，实现忻城县脱贫摘帽，全市农村贫困人口减少5万人以上。当前我市面临的形势更加复杂，机遇与挑战并存。上述主要目标，是全面贯彻落实市委决策部署，从实现我市“十三五”规划目标、全面建成小康社会，与自治区经济社会发展预期目标相衔接及我市经济发展各项支撑条件等因素综合考虑，绝大部分指标与全区水平持平或略高于全区水平。需要说明的是，财政收入保底增长3%，力争增长5%，确保与去年增长和2019年全区增幅相符。总的来说，这些预期目标既坚持了稳中求进工作总基调和实事求是的原则，兼顾了稳妥性和积极性，也体现了推进经济高质量发展要求，体现了“幸福是奋斗出来”的实干精神和“心容天下，敢为人先”的来宾精神，体现了“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，体现了全市人民对美好生活的向往和改变我市落后面貌的期盼和信心。为政之要，贵在落实。为实现上述目标，我们要紧紧围绕市委“三提升、三攻坚、一优化”工作思路，把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，锁定目标，倒排工期，撸起袖子，干出样子，决不辜负全市人民的信任和期望！我们着重抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦做大做强工业，舞起实体经济龙头没有实体就没有希望，没有产业就没有未来。要应对挑战、破浪前行，实现凤凰涅槃、行稳致远，根本的出路就是要致力于做大实体经济、做强工业产业、做实财税蛋糕。要做大实体经济，关键是要做强工业产业。我们要全面贯彻落实“实体经济发展年”，围绕强龙头、补链条、聚集群，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，切实落实自治区“1+14”和我市“1+5”营商政策措施、碳酸钙产业发展措施以及工业发展“双十条”和林产品加工业发展若干措施，推动工业高质量发展，实现规上工业总产值增长12%；培育规上企业30家，其中补链条的企业占50%以上。推进传统产业“二次创业”。通过技术创新和强龙头、补链条，使传统产业由产业链低端末端逐步走向中高端，真正实现转型升级。做实做强铝业“二次创业”，完善区域电网建设，以银海铝业为龙头，重点发展建筑和工业用铝型材、铝板带箔、车用和消费品铸造零部件等下游产业，加快推进广投集团铝合金扁锭、海螺建工建材等补链项目，全力打造铝精深加工基地，实现铝产业产值增长15%以上。做实做强冶炼业“二次创业”，重振冶炼业发展，以广铁、来冶、敏诚矿业等为龙头，完成广铁公司的债转股和战略重组工作，重点支持汇元锰业技改等冶炼企业延链项目建设，实现铝业以外的冶炼业产值增长10%以上。做实做强糖业“二次创业”，继续优化重组中小制糖企业，以东糖、南糖、广糖、湘桂集团为龙头，全力推进糖业全产业链开发；加快来冰功能糖、福斯派环保餐具等项目建设，力争年内竣工投产。实现制糖业增加值增长3%，综合利用业产值占糖业产值的25%以上。培育壮大新兴产业。充分挖掘资源优势，从优势资源中催生壮大新兴产业。做大做强绿色碳酸钙和建筑新材料产业，以汇宾钙、福美新材料为龙头，推动形成碳酸钙和新材料生产、加工、研发、应用全产业链生产体系，加快推进新东运、华纳新材料等项目建设，实现规上碳酸钙产业产值增长10%；加快推进中钻达新能源新材料、装配式建筑等产业园项目建设。做强做优节能生态环保产业，深化国家环境服务业试点工作，推进热电联产循环经济生态产业园示范基地建设，开工建设三江口节能环保生态产业园，推进雅居乐印染丝绸、北京驰普智能家居、飞南铜资源再生利用等项目建设。做实做强电子信息和先进制造业，重点推进中沛汽车电子、德福特二期、信荣达电子等项目建设，加快推进凤凰汽配产业园、湘电风电制造基地等先进制造业建设，实现电子信息和先进制造业产值增长15%。做精做实健康养生和生物制药产业，推进铭磊医药、维威药业、天顺祥药业、汇萃本草瑶药健康产业等生物制药产业发展，实现生物制药业产值增长15%。支持民营经济发展壮大。认真落实自治区民营经济“55条”，着力扶持民营企业发展壮大。树立“企业需要时，政府无时不在；企业不需要时，政府无声无息”理念，建立市县领导联系企业机制，全覆盖服务好现有民营企业，定期协调解决民营企业诉求，把服务现有民营企业作为优化营商环境的重中之重。开展民营经济示范县、乡和示范园区创建活动。实施民营企业强龙头培育计划，兴宾、象州、武宣、市工业园区分别选定不少于5家重点龙头型企业、10家成长型骨干企业、10家中小企业，其他县（市）也分别选定一批企业进行培育。营造公平竞争环境，对各类企业一视同仁，禁止在工程招投标、政府采购、国有土地和矿权出让、国有产权交易等过程中设置限制或者排斥民营企业的不合理条件。支持民营资本组建或者参股相关投资资金，参与PPP项目建设，参与乡村振兴建设，实现民间投资增长10%以上。积极兑现优惠政策承诺，全力维护民营企业合法权益。切实维护企业家人身财产安全。民营企业家是我们自己人，我们一定像对待自己的亲人一样关心民营企业，一定像对待自己的兄弟一样帮扶民营企业家，让来自五湖四海的天下“来宾”真正成为“来者上宾”！实施科技创新驱动。把科技创新摆在工业高质量发展的重要位置，围绕打造“六张创新名片”，申报科技计划项目40项以上，新增国家高新技术企业5家以上，实现科技成果转化11个以上。推进双创平台建设，提升现有5家市级以上科技企业孵化器、众创空间服务能力，在孵企业60家以上，40%以上的在孵企业配有创业导师；推进广西非金属矿物工程技术研究中心建设。加大工业技改力度，提高“千企技改”数量，投资增长20%以上。 （二）聚焦推进乡村振兴，掀起农业农村现代化建设热潮乡村振兴是民之所望、政之所向，必须稳住“三农”这个基本盘，扎实推进农业农村现代化，实现农林牧渔业增加值增长5%。推动农业全面升级。以我市获得认定国家现代农业产业园为新起点，全力推进现代特色农业全产业链发展。做大做优现代农业特色产业和农林产品加工业，以国家现代农业产业园为龙头带动，推进正大生猪全产业链、光大牧业羊全产业链、鲁美构树饲料、邦禾蔗果全产业链等重大项目建设，加强凤凰、良江农产品加工园等集聚区和林产品加工园建设，提高种养经济效益；创建各级示范区310个以上，其中自治区级3个、县级5个、乡级50个、村级252个。落实好粮食安全行政首长责任制，推进高标准农田建设50万亩，实现粮食产量70万吨以上。推进水果、蔬菜、水产草食畜牧等种植养殖业发展，提升规模化、标准化、产业化、生态化程度，实现水果、蔬菜、肉类、水产品产量分别增长20%、3%、2.5%、4%。新增糖料蔗“双高”基地10万亩，全面完成105万亩建设任务，实现“双高”基地耕种收综合机械化水平75%、机收率30%以上，2019/2020榨季进厂原料蔗增长6%以上，农作物耕种收综合机械化率62.5%以上。落实油茶“双千”计划，推进油茶产业发展。加强农产品质量安全监管和品牌建设，农产品质量监测合格率97%以上，全力打造国家现代农业产业园农产品区域公用品牌，推进沃柑、红茶等品牌建设，争取30个农产品通过“三品一标”认证。推动农村全面进步。深化农村土地制度和产权制度改革，建设完善农村产权交易市场，探索开展土地经营权抵押贷款试点工作，发展壮大村集体经济，全市村集体经济收入3万元、5万元以上的行政村分别达491、239个。激活农村发展新动能，全面推进农村人居环境整治三年行动，启动乡村风貌提升三年行动，抓好金秀试点县工作，大力推进“美丽来宾·幸福乡村”建设，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，打造40个市级“幸福乡村”综合示范村。按上级时间要求，全面完成“大棚房”清理整治。严格落实“林长制”，实施植树造林20万亩，森林覆盖率达52.73%。推动农民全面发展。加大本土人才培养力度，积极推进新型职业农民培育和青年农场主培养工作，完成新型职业农民培育1000人以上，深化开展“万才返乡共建小康”活动，制定激励优惠政策，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，形成各方参与产业开发、乡村建设的良好氛围。重视新型经营主体发展质量，打造自治区示范合作社、示范家庭农场20家以上。 （三）聚焦创特色树品牌，蓄势加快现代服务业发展正视我市实际，坚持“不求最大，但求最特”的理念，以“特”领先，以“特”取胜，借助一二产业的“势”发展现代服务业，实现服务业增加值增长9.5%。提升集聚发展能极。着力创建滨港现代物流、兴宾区电子商务等自治区级服务业集聚区，继续提升金秀瑶都生态养生服务基地、高新科技园现代服务聚集区发展，引导和促进现代服务业向集聚区发展。围绕服务产业园区和碳酸钙产业发展需要，加快兴宾、象州、武宣港口码头建设步伐，大力发展现代物流产业。年内公路客货运周转量、水路客货运周转量、港口货物吞吐量要分别增长8%、18%、10%以上。促进消费提档升级。培育和打造新旧城区商贸圈、餐饮特色街等消费热点，支持来宾特色产品超市发展壮大，打响“天下有来宾，来宾有特产”特产品牌。抓好桂中建材、来宾汽贸园等的招商引资和配套服务，进一步挖掘市场消费潜力。大力培育“小上限”企业，全年新增限额以上企业15家以上。实现批发、零售业销售额分别增长10%、15%，住宿、餐饮业营业额分别增长10%、10%。加大金融服务力度，存贷款增速均达12%以上。深入实施电子商务三年行动计划，加快农村电子商务服务体系建设，实现电子商务进农村覆盖率达40%以上。推动5G发展，电信业务总量增长190%以上。推动全域旅游发展。借鉴“共享农庄”理念，在金秀探索“共享村落”“共享民宿”创建试点。扎实推进象州、武宣、忻城、合山创建自治区级全域旅游示范区和广西特色旅游名县工作，完成武宣百崖大峡谷、金秀古沙沟景区创国家4A级景区评定，新增乡村旅游区9家以上，力争成功创建金秀县国家全域旅游示范区。全年接待游客达3300万人次，增长16%以上，旅游总消费315亿元，增长30%以上。加快数字经济建设。积极创建数字经济产业园，启动数字经济示范城建设，加快编制《广西数字化经济发展示范区（来宾）五年规划》，推进数字经济社会发展三年行动计划，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快冶金、能源、铝及精深加工、制糖及综合利用等传统优势产业数字化改造升级。实施数字来宾“广电云”村村通户户用工程，实现“广电云”村村通。全面落实宽带网络提速降费政策，全市宽带普及率达到70%。加快数字产业培育，抓住5G商用机遇，发展5G装备制造业。 （四）聚焦补短板强弱项，蓄力提升基础设施水平抓住国家对中西部补短板扩投资的契机，主动融入全局谋项目，着力补齐园区和交通设施短板，实施项目170个以上，投资60亿元以上。着力补齐工业园区配套设施短板。积极引入社会资本和龙头企业带动园区建设开发。重点推进河南园新科路、迁江园人才公寓小区建设；推进高新园区路网、“三产”安置小区一期项目建设；推进凤凰工业园区跨湘桂铁路高架桥、园区至凤凰污水处理厂排污项目建设；加快三江口港产城新区建设，开工建设正龙红水河大桥、莆田红水河大桥、黄茆黔江大桥等石龙片区、高安片区基础设施建设；完善兴宾高安新材料、兴宾区碳酸钙、合忻碳酸钙和各县（市、区）林产品深加工等园区的水、电、路、污配套设施，不断提升园区承载力和发展效益；抓好大工业区域电网广铁线建设，扩大供电范围；加快推进金秀桐木、忻城红渡、武宣黔西等工业园区污水处理厂建设。着力补齐农业基础设施短板。全面落实国家现代农业产业园发展规划，充分利用好国家的资金和政策支持，进一步完善全国蔗糖全产业链升级引领区、全国蔗果畜加生态大循环示范区、广西农业结构调整与产业融合升级样板区设施建设，加快完善凤凰和良江农产品加工园区等水电路及通信设施建设。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，进一步完善自治区、县、乡级现代特色农业示范区设施建设，提高农业产出率。加快推进桂中治旱工程建设，6月底前实现一期工程总干渠贯通，完成溯河、环山支渠建设，分段发挥忻城、合山片区4.8万亩以上灌溉效益；二期工程完成投资3.2亿元；抓好大藤峡库区移民安置，完成投资5亿元；加快推进下六甲灌区前期工作，继续推进病险水库除险加固工程建设，实现水利投资增长10%。着力补齐交通路网建设短板。推进高速公路建设，加快推进柳州经合山至南宁高速公路（来宾段）、贺州至巴马高速公路（蒙山至象州段）一期工程建设，新开工贺州至巴马高速公路蒙山至象州段二期工程、象州至来宾段、来宾至都安段，着力构建“两横四纵一环”高速公路交通网络。完善城乡路网建设，加快象州石龙至来宾、蒙山至金秀等路网项目建设，推进“乡乡通二级公路”进程。推进国家现代农业产业园“一横三纵”公路干线道路拓展升级。加强金秀全域旅游基础设施建设。完善港口物流设施，推进来宾港及武宣港区大仁、龙从作业区工程建设。 （五）聚焦风险防控打硬仗，扛起打好三大攻坚战政治责任打好三大攻坚战，还有不少硬骨头要啃、重点战役要打，每一战都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，我们必须要有敢打硬仗的勇气和敢闯难关的韧劲。全力化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。特别要通过“提升融资效率、压缩政府性投资、加大资金筹措、建立防范债务风险资金池”等举措，着力防范和化解债务风险，切实做到“坚定、可控、有序、适度”。树牢过“紧日子”思想，压减一般性支出6%以上。加大土地运营力度，有效整合国有林场、矿权等资源，加快处置闲置资产，大力实施土地开垦和“旱改水”项目，开辟推进乡村振兴、筹集发展资金、摆脱发展困境新路径。积极争取新增政府债券，切实提高化债能力。加强薄弱环节监管制度建设，加大非法金融活动排查整治工作力度，坚决打击违法违规金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。全力冲刺脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”总体目标，举全市之力，集全市之智，聚焦深度贫困地区和特殊贫困人口如期脱贫，进一步完善脱贫攻坚责任体系，设立18个行业扶贫指挥部，建立市级打赢忻城县脱贫摘帽攻坚战包村责任制，统筹社会资源强力攻坚，如期完成年内减贫5万人以上，67个贫困村、忻城县脱贫摘帽。实施脱贫攻坚“春季攻势”十大行动，全力打好“七场硬仗”，突出推进“十一大重点”工作，深入实施特色产业提升工程，构建完善县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系，实现产业扶贫对有发展能力的贫困户全覆盖。加快推进易地扶贫搬迁项目建设，实现搬迁1059人，强化后续产业发展和就业创业扶持，确保搬迁一户、脱贫一户。大力发展壮大村级集体经济，确保年内预脱贫摘帽的贫困村集体经济收入达到4万元以上。统筹推进贫困村屯道路、安全饮水、电力改造、宽带网络和村级公共服务等基础设施建设。深化粤桂扶贫协作，健全茂名—来宾扶贫协作精准对接机制，推动各方面协作取得更大成效。加大金融、教育、就业、健康、科技等行业扶贫力度，完善社会保障体系。全力推进污染防治。按照狠抓源头、精准治污、保护优先、从紧从严的要求，坚守阵地，巩固成果，全面完成中央环保督察“回头看”、自治区环境保护督察、自治区党委巡视反馈意见60个问题的整改。坚决打赢蓝天保卫战，扎实推进大气污染防治三年攻坚行动，推进落实关停小锅炉工作，盯住重点时段和重点区域，严格烟花爆竹和甘蔗叶禁燃管控，力争实现全年空气优良天数比例89%以上，PM2.5平均浓度控制在39微克/立方米以下。着力打好碧水保卫战，扎实推进水污染防治三年攻坚行动，推进重点行业清洁化改造、地下油罐改造、集中式饮用水水源地问题整改等工作，全面落实河长制、湖长制，确保地表水主要控制断面水质达标率100%，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%。扎实推进净土保卫战，严格管控涉重金属行业企业污染，全面加强农业面源污染治理和土壤重金属污染防治及畜禽养殖粪污治理和资源化利用，推进重点区域环境综合整治和农村生活垃圾专项治理，进一步提升土壤环境质量。 （六）聚焦改革优化营商环境，蓄能激发高质量发展潜力用好改革开放“关键一招”，以改革开放和营商环境大提升，激发经济高质量发展新活力。深入推进供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续强化“三去一降一补”，降低企业运行成本6亿元以上。贯彻落实“降成本政策落实年”，落实好自治区“41条”“28条”和我市“38条”“28条”降成本惠企政策，绝不能出现上面政策“很好”，下面办事“好狠”。继续深化电力体制改革，加快处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组，推进产权、股权交易。畅通经济循环，提高金融服务实体经济能力，加强银企对接，开展“惠企贷”等活动，小微企业贷款余额增速达全区水平以上。深化市属国有企业改革，完善企业负责人薪酬、企业工资等机制体制，增强企业造血功能。统筹抓好农业农村、财税金融、医药卫生、养老服务、乡镇行政管理体制等领域改革，增强经济发展活力。大力优化营商环境。贯彻落实“优化营商环境攻坚突破年”，深化“放管服”改革，完善提升“242530”改革，力争营商环境10项指标多次进入“红榜”，保持全区前列。大力推行“一事通办”，完成市政务中心升级改造，优化提升“一站式”功能。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理，实现24小时“不打烊”。建立互联网中介服务平台和实体中介超市，推动中介服务公开、规范、高效。深化商事登记制度改革，实现1个工作日完成企业开办；推进企业登记全程电子化，强化电子营业执照应用，实现企业开办“一网通办”。推行“一窗受理、集成服务”审批服务机制，各部门充分授权，不能让窗口的办事员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”，真正做到“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”，力争95%以上的行政审批和公共服务事项“最多跑一次”。对我市来说，推动经济高质量发展，工业是龙头、是脊梁、是硬支撑，营商环境是形象、是保障、是软实力，我们将紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，抓住关键，直击短板，奋力推动营商环境优上加优、好上加好！高质量开展精准招商。贯彻落实“产业大招商攻坚突破年”，主动融入自治区“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局，抢抓“东融”发展战略机遇，创建深圳—来宾产业促进中心，密切跟踪粤港澳大湾区产业外溢发展动态，融入大湾区产业链、价值链、创新链，不断扩大来宾“朋友圈”。编制培植“工业树”、打造“产业林”招商计划，围绕“以资源换产业”和“一网两管”，对标我市传统产业“二次创业”和新兴产业壮大做强，通过以商招商、补链招商、驻点招商等方式，着力引进一批带动强龙头补链条的优势产业项目。推动龙头企业统筹经营连片开发，提升园区招商效率。在重点领域更注重招商选资，把招商引资选资与引才引智有机结合起来，着力推动和引领经济逐步迈向高质量发展。注重乡村招商“双回”工作，通过县干部带乡干部、乡干部带村干部，动员外出务工人员回乡投资办企业、回乡就近就业。认真抓好项目跟踪服务，确保引得进、落得地、建得好、见成效，力争全年引进亿元以上产业项目72个以上，到位资金增长15%以上。坚持扩大有效投资。贯彻落实“重大项目建设攻坚突破年”，完善中央预算内项目储备管理机制，加强用地和资金保障，力争获得建设用地指标8000亩、中央预算内补助资金5亿元，中央预算内投资项目年度进度达全区水平以上，力争进入“红榜”。抓好重大项目包装策划，超前谋划一批大项目、好项目，创新项目前期工作机制，挖掘包装更多使用者付费PPP项目。推动湘电风电制造、飞南铜资源环保再生利用等100个重大项目开工建设；推进桂中治旱、大藤峡工程等152个续建项目建设；实现象州理昂生物质发电、铭磊医药等52个重大项目竣工。力争重大项目投资增长12%，季度招商引资重点项目开竣工率及新签招商引资10亿元以上项目实施率达全区水平以上，力争进入“红榜”。 （七）聚焦城乡统筹，打造区域协调发展升级版推动城乡统筹建设，提升区域发展水平，实现城镇化率达45.5%以上。持续推进城镇化建设。坚持兴产业聚人气，实施大县城战略、产城融合战略和特色小镇战略，加强迁江镇经济发达镇行政管理体制改革，推进迁江铝特色小镇建设。深化以人为本的新型城镇化建设，促进农业转移人口市民化。持续推进城市管理执法体制改革，构建“大城管”格局；坚持城市精细化管理，加强卫生、牌匾广告、市场摊点等环境整治和“五乱”行为整治；推进数字化城市管理工作，完善市数字化城市管理中心系统平台9大标准核心系统，提升一体化处置能力和综合考评规范性。推进智慧物业管理，打造裕达社区等智慧物业示范社区。持续优化人居环境。推进宜居城市建设，完善城市基础设施，加快城市污水处理厂建设步伐，对草鞋沟等城市黑臭水体进行综合整治；加快侨兴路、滨江北路西段等道路建设，打通维林大道延长线、翠屏东路等“断头路”。抓好桂中水城麒麟渠、水环境综合治理等重大项目建设。推进海绵城市建设，新增5%海绵城市建设面积。加大对市政道路、城市绿化等改造建设，实现建成区绿化覆盖率达34.5%。推进城市地下综合管廊建设，建设城镇燃气中压管道145公里，新建、改建市政公共厕所5座。继续实施“一企一策”，加快盘活处置市城区房地产停建项目；有序控制房地产开发，着力发展高品质房地产业，商品房销售面积增长10%以上。继续推进驻柳原柳地三大院的改造重建。持续壮大县域经济实力。深入推进县域经济发展三年行动计划，着力做大产业、做强工业、做精招商、做实项目，推动县域经济全面发展。各县（市、区）、园区要按照以下目标推进：兴宾区要实现地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长10%；象州县实现地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长10%；武宣县实现地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长10%；忻城县实现地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长9%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长11%；金秀县实现地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长18%；合山市实现地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长10%；市工业园区实现规模以上工业增加值增长7%，招商引资到位资金增长15%，固定资产投资增长10%。 （八）聚焦共建共享，用心用情用力增进民生福祉从人民群众的“烦恼事”“揪心事”抓起，把人民群众的小事当作我们的大事，一心一意做好民生工作。推进教育共享。深入实施教育提升三年行动计划，有效整合、扩大教育资源，深入推进集团化、合作化、特色化、优质化办学，推进教育资源优质共享。实施来宾市普通高中教学质量提升行动计划，推进地区高中与象州县中、来宾高中与合山高中集团化办学。加快中职学校布局调整和专业结构优化，抓好星级学校建设培育工作。支持广西科技师范学院启动学校二期建设，推动高等教育内涵式发展。新（改、扩）建30所公办幼儿园，推进市九中、市十二中、富华小学等竣工验收，来宾一中迁建项目力争完成主体建设，加快普及十五年基本教育。全年实现学前三年毛入园率89%、义务教育巩固率95%、高中阶段毛入学率89.5%。推进文体共享。推进60个村级公共服务中心项目建设，开展文艺文化惠民演出400场次，完成农村公益电影放映8700场以上。大力发展特色文化产业，储备文化产业项目10个，推进非物质文化遗产保护项目建设2个。着力抓好融媒体中心建设，建立“来宾云”融媒体生态系统，形成一盘棋，推动媒体整合。开展“扫黄打非”专项行动。以“体教融合”为重点，全力推进全民健身和全民健康深度融合试点城市建设，打造“全国全民健身示范城市”升级版，支持创意赛事产业发展，组织举办第十一届广西体育节来宾市分会场暨2019年来宾市全民健身运动会，完成学校、机关体育场馆对外开放5个以上。推进医疗共享。全面推进健康素养促进行动计划，狠抓健康促进县和健康素养监测网络体系建设。深入推进分级诊疗体系建设，扩大县域医共体覆盖面，乡（镇）卫生院参与率达70%以上。选择1~2个县，由县级医院和辖区卫生院组建独立法人的县域医共体建设试点。扎实做好“互联网+医疗健康”工作，提升全市医疗卫生现代化水平。全力推进市人民医院创建“三甲”综合医院工作。扎实推进医养结合，实施医养结合项目3个，初步实现医养融合互动发展。全力做好自治区卫生城市复审工作。加强社会保障。推进就业创业工作，实现城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业新增2.7万人次，建设扶贫车间50个以上。全力做好治欠保支工作，切实保障农民工合法权益。全面落实各项社保政策，完成社会保险参保的征缴任务。抓好救灾救济、优抚安置、社会福利和慈善等工作。完善住房保障体系，开工建设城市棚户区改造5995套，完成危房改造2210户。加快推进康养产业发展步伐，在市城区、县（市、区）各新增建设1个居家养老服务中心试点。实施10项市级为民办实事工程。加强和创新社会治理。继续推进平安来宾建设。严厉打击涉黑恶违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。加强法制建设，强化治安重点管控、公共安全防控和治安基础工作，突出抓好市域治理。继续打好禁毒人民战争。扎实做好信访和人民调解工作。严格落实安全生产责任制，深入开展安全风险管控和隐患排查治理，严防各类事故发生。加强消防救援队伍建设，着力提升社会应急联动和预警监测水平，提高突发事件应对能力，确保社会和谐稳定。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。做好军队退役人员安置和管理服务，巩固军政军民团结，再创全国双拥模范城。做好卫生健康、医疗保障工作，强化食品药品安全市场监管。扎实做好粮食和物资储备供应。深化统计改革，发挥统计信息、咨询、监督职能。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。 三、全面加强政府自身建设心中有信仰，脚下有力量。信仰、信念、信心，任何时候都至关重要，我们将坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，按照市委“提升全面从严治党水平”要求，持续推进政府自身建设，不断开创工作新局面。铸忠诚，坚持旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标，及时校准偏差，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署，全面贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，持续推进自治区党委巡视组巡视反馈意见的整改落实，切实履职尽责，凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性，精准发力推动工作。重法治，坚持依法行政履好职。自觉接受市人大及其常委会的依法监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回音、件件有落实，进一步提高办理质量和满意度。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。主动接受监察、审计、社会等方面监督。建立健全规范性文件合法性审查机制，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，推动政府工作全面纳入法治轨道。勇担当，坚持实干为本抓落实。坚持底线思维，提高防范化解重大风险能力。推动政府职能转变，按照市委的部署要求，加快推进市、县机构改革，确保3月底前完成改革任务。聚焦尚实干、勇作为、敢担当，坚持“严”字当头、“实”字托底，坚决反对庸政懒政、明哲保身、不作为乱作为。规范和改进督查考核工作，进一步精简文件、减少会议。大力开展“调查研究+”和“+调查研究”活动，以问题为导向，以目标为引领，带着工作、带着问题深入开展调查研究。建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。葆廉洁，落实从严治党树形象。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严守政治纪律，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治隐形变异“四风”问题。强化权力制约监督，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理、扶贫资金使用等的监督管理，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。各位代表！幸福靠奋斗，来宾靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心、一起奔跑，昼夜不舍、一起追梦，在建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程上，认真落实六“壮”六“美”要求，奋力推动来宾“壮”起来、“美”起来，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【象州县招商】2020年象州县政府工作报告

  2020年4月28日在象州县第十七届人民代表大会第六次会议上象州县代县长韦涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记视察广西重要讲话精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，以落实自治区党委鹿心社书记到象州调研时的讲话精神为主线，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为思想引擎，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会平稳健康有序发展。回顾2019，我们一路风雨兼程，历程难以忘怀。面对严峻复杂的外部环境和经济下行压力，全县上下沉着应对各种新形势、新问题、新挑战，迎难而上，齐心协力、负重奋进，基本扭转年初的被动局面，经济社会保持稳中有进的发展态势。全县地区生产总值回落0.5%，财政收入增长17.63%，财政八项支出增长3.1%，固定资产投资增长16.4%，社会消费品零售总额增长4.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.8%。虽然有些主要指标数没有达到年初的预期，但经过第四次全国经济普查，进一步核实了底数，取得的增长是实实在在的干货，发展的质量和效益不断提升。回顾2019，我们撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，获得了一批令人瞩目的成绩和荣誉。列入全国第四批农村集体产权制度改革试点、全国电子商务进农村综合示范县，获评全国法治宣传教育先进县、全国“七五”普法中期先进县、全国人社系统优质服务窗口先进集体、全区地名普查先进单位、全区农业普查工作成绩突出集体、自治区征兵工作先进单位、“八桂科普大行动”优秀组织单位等国家级、省部级荣誉20多个，连续十届荣获自治区双拥模范县。艾滋病防治、基层中医药、“壮美广西·智慧广电”等工作经验在全区推广。全市三清三拆暨幸福乡村建设、农机化技术、数字广电云、农村社区建设试点等重要会议活动在我县召开。回顾2019，我们坚持用辩证思维看待形势变化，坚持增强砥砺前行的信心勇气，坚持把外部压力转化为深化改革、真抓实干的强大动力，集中精力办好自己的事，主要做了以下工作： （一）抓转型稳基础扩开放，三次产业融合步伐不断加快工业经济困中求进。列入自治区“双百双新”项目1个，百项重大工业项目2个，“千企技改”项目7个。工业品牌、项目投资、产品销售均实现10%的增长率。完成工业园区总体规划修编，争取上级财政补助奖励资金2250万元，组织三江口森林工业城申报地方政府专项债券资金用于园区基础设施建设。帮助浙桂松脂、金田纸业等5家停产企业恢复生产，停产面收窄6.8个百分点。成功培育永贵木材、联羽丝绸等9家企业上规。引进锦江集团对传统矿产资源进行开发整合，三江口森林工业城4家企业、飞南铜资源一期、湘化、集美化工等开工建设。创品模具、家得宝餐具、志光家具智能生产线、下田锰矿技改等项目顺利实施。寰丰混凝土、理昂生物质发电实现竣工投产。大联统摩托进入工信部一级生产资质目录。科技创新层次实现新提升，下田锰矿科技成果转化通过自治区评审，象州农城通过自治区“星创天地”认定，5个科技项目通过市级初审，科技精准扶贫示范基地达到市级验收标准。农业产业基础夯实。按照“稳粮、保桑、强果、优畜、扩蔗”思路不断调整优化农业结构，第一产业增加值增长5.9%。落实粮食安全行政首长负责制，粮食种植面积45.02万亩，产量15.57万吨。糖料蔗种植面积15.29万亩，进厂原料蔗75.37万吨，建成11.66万亩“双高”基地。水果种植面积36万亩，总产量41.1万吨。持续强化非洲猪瘟防控措施，严格落实“两项制度”，肉类总产量1.66万吨。新增区、县、乡现代特色农业示范区(园、点)56个，培育市级农业龙头企业1家，新增“三品一标”农产品11个，“象州红米”成为全国地理标志证明商标，“象州沙糖桔”“象州古琶茶”通过农业部农产品地理标志认证评审。水利固定资产投资7934万元。实施农村饮水安全巩固提升工程35个，解决罗秀镇凤阳村等35个村屯1.6万人饮水安全问题;修复水毁灾损工程10处，清理修复沟渠50公里;开工建设滴水河中平镇河段、罗秀河罗秀社区河段2处中小河流治理工程;完成桥塘等8座小型病险水库除险加固、新大陆农业示范园等6个高效节水灌溉工程;完成1.47万亩“双高”水利化项目建设。大藤峡水利枢纽完成投资2740万元，占年度目标任务114.16%，实施移民增收、农田水利、道路硬化、亮化项目5批47个，受益人口2.37万人次。强化农技服务，先后组织水果、农机等技术培训98期次，受训农民8000余人次，农作物耕种收综合机械化水平67.94%。1433个村民委、村小组进行农村集体产权清产核资，105个行政村设立股份制经营合作社，工作进展位列全市第二。“大棚房”问题专项整治全面完成，3.5万亩高标准农田开工建设。签订糖业订单合同927份，涉及农户1.461万户15.29万亩。整改自治区重点督办江河湖库“四乱”问题6个。成立供销资产管理公司，供销综合体制改革不断深化。服务业发展势头强劲。服务业增加值增长3.1%，新增规上服务业企业4家，限上企业5家。全力推进自治区全域旅游示范区创建，接待游客396.63万人次，增长21.63%;实现旅游消费34.8亿元，增长30.53%。深入开展百店大促销和百日促消费活动，大型商业综合体鼎丰城顺利开业，有力带动居民消费。加大展销对接力度，组织20多家企业参加“三月三”电商节、桂交会等会展活动，举办第四届沙糖桔节，进一步推介特色产品，拓宽销售渠道。成功与阿里巴巴签定《象州县电子商务发展项目合作协议》，梦溪谷温泉康养小镇、维也纳酒店等一批文化旅游项目加快推进。贺巴高速(象州段)开展征地拆迁、路网改造，投入2.86亿元实施寺村至大樟二级公路等23个“四建一通”项目，象州港区中间村码头一期完成环评、初步设计，进港大道征地清表等工作。公路、水路客货运周转量分别增长6.5%和21.9%，港口货物吞吐量275.35万吨，同比增长12%。 （二）补短板强监管严执法，三大攻坚战一路闯关夺隘脱贫攻坚胜利在望。牢记脱贫是最大使命，响鼓重槌，越战越勇，着力打好“四大战役”和“五场硬仗”。筹措扶贫专项资金7680万元，大力培育“5+2”“3+1”特色产业，产业覆盖率97.05%，发放奖补资金9856户2765.64万元，33个贫困村新型经营主体和产业基地全覆盖，培育115名致富带头人，带动1866户增收，461户脱贫。发放各类贫困助学金1625.6万元，建档立卡贫困户家庭无辍学失学学生，义务教育控辍保学率100%。实行“一站式”结算，严格落实“先诊疗后付费”政策，贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90%，家庭医生签约服务率100%。投入1166.34万元为457户贫困户实施危房改造。新增扶贫小额信贷1276户4585万元，兑付扶贫贷款贴息687.19万元。实施“饮水安全”保障项目8个，电力扶贫项目70个，交通扶贫项目8个，123个行政村(社区)光纤宽带网络及4G通信基站全覆盖。7个贫困村整村脱贫摘帽，脱贫2458户8023人，完成自治区下达任务的100.63%，贫困发生率下降至0.55%。持续化解重大风险。牢记防风险是最严底线，重拳出击，严格监管，为高质量发展夯实基础。进一步加大政府债务化解力度，按照政府债务优先清理、银行贷款和政府债券本息按期偿还、拖欠工程款限时化解的原则，全年清偿拖欠民营企业欠款1157万元。政府带头过“紧日子”，严格控制公务经费支出，“三公”经费下降7.11%。有效防控金融领域风险，严厉打击非法集资、高利放贷、金融诈骗等违法犯罪活动，金融机构存贷款余额增长4.8%，守住不发生系统性金融风险的底线。多措并举改善生态。牢记环保是最重责任，坚持绿色发展，标本兼治，统筹推进蓝天碧水净土保卫战。中央、自治区环保督察交办信访问题整改全部完成。持续深入开展城市扬尘、秸秆禁烧、烟花禁燃、餐饮油烟、工业污染等专项整治行动，有效改善空气质量，全年环境空气质量优良天数比率达91%。加强对重点行业污水排放全过程监管，集中力量推进县城取水口搬迁，重新划定饮用水源保护区，水环境质量总体保持稳定良好，饮用水源地水质合格率100%。积极开展土壤现场调查、采样监测和工业固体废物堆存排查，查处违法行为15起，未发现因耕地污染导致农产品质量超标现象。 （三）推项目招大商优环境，改革发展支撑更加坚强有力项目建设硕果累累。统筹推进区、市层面重大项目70个，完成年度投资任务115.78%;2017、2018年中央预算内项目投资完成率100%;2019年10个中央预算内投资项目全部开工，7次进入全区稳增长高质量发展红榜。强化项目落地全过程指导服务，协调解决问题困难100多项。全年累计征地3862亩，象州物流产业园完成场地平整，百丈风电场一期主体完工。新开工重大项目19个，竣工项目8个。招商引资再攀新高。以三江口港产城新区为“东融”平台，突出以商招商，年内赴广东、浙江、湖南等地开展招商活动30余次，到位资金74.9亿元，增长17.1%，超额完成市级下达任务;实际利用外资521万美元，完成市级任务的260.5%，排全市第一;新签约亿元项目11个，完成全年任务的110%。引进中国企业500强锦江集团投资建设锦江象州东融绿色建材产业园，成功签约集美精化科技、澳尼恩(深圳)环境科技、彩虹汽车零部件等3家外资企业，实现外资引进新突破。营商环境持续优化。深入开展优化营商环境攻坚突破年和解决民营企业突出问题百日攻坚行动，集中解决涉企突出问题81项，提升政务大厅“一站式”服务功能，全面推行一窗受理、材料复用、并联办理的政务服务新模式，推进“互联网+政务服务”，行政审批事项100%开通网上申报，全年网上办件11.29万件，企业群众办事实现“最多跑一次”，7项重点指标优于全市目标，群众满意度98%。 （四）拓功能提品质树形象，宜居宜业城乡建设魅力彰显统筹城乡融合发展。开展县、乡国土空间总体规划编制，积极推动现行空间规划实施评估、村庄布局等七个专题前期研究。棚户区改造开工建设1725套，因地施策切实抓好房地产市场分类调控，商品房销售面积23.29万平方米，引进盛世东方城、幸福里等高品质小区，翰林府、尔海中央广场、华鑫名邸等小区即将交付业主使用。金象路向北延长线、东岗大道南段建成通车，光明路向北延长线道路主体、江滨园区电力迁改基本完成。县城面积扩大到7.67平方公里，绿化覆盖率35.4%，常住人口城镇化率40.42%。投放360辆共享单车，为群众节能环保出行提供新选择。花山文化体育公园、老狮岭公园投入使用，结束象州群众一直以来没有大型休闲公园的历史，为群众健身娱乐提供新的去处。加快推进垃圾分类，有序推进老旧小区改造，完成五个老旧小区摸底调查。城镇品质提档升级。重点整治部分街道脏乱差和占道经营、违建乱象，对万象市场、城东市场、温泉大道、平安大道以及教育路周边进行市容市貌环境卫生专项治理15次，违章建设立案调查55起。完成对平安大道(吉象广场至妇联段)、温泉大道(一桥至七里桥段)、码头路的修补，建新路一巷公厕即将投入使用。美丽乡村焕发新颜。乡村风貌提升三年行动取得阶段性进展，运江镇三里村获评全国乡村治理示范村，大乐镇、水晶乡获评自治区生态乡镇，马坪镇大佃村获评自治区三星级乡村旅游区，市级精品示范村罗秀镇永利村、军田村，12个设施完善型村庄及50个基本整治型村庄完成建设，建成4个乡镇污水处理厂。深入推进“三清三拆”环境整治，拆除残垣断壁、违章建筑、危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所2521间16.59万平方米，清理违规搭建广告招牌1630处，生活垃圾8800多吨，沟渠54公里。危房改造开工建设740户，竣工661户。 （五）惠民生解难题保稳定，人民群众享受更多改革红利群众获得感显著提升。全年民生总支出18.26亿元，占财政支出76.56%。义务教育巩固率95%，高考本科上线767人，中考、小考总体成绩全市排名第一。率先在全区组建公立医院总院，实现市、县、乡分级诊疗数据共享互联互通，县妇幼保健院及马坪、运江、象州、妙皇4个乡镇卫生院业务楼即将投入使用，有效提升医疗服务环境。优化组合中平、马坪、罗秀、寺村4个中心敬老院，怡养园养老服务中心开园运营。15.9万人参加城乡居民基本养老保险，发放城乡低保、临时救助、特困补助资金4079.49万元，农村、城镇低保覆盖率分别达4.5%、2.42%。组织文化惠民演出100余场次，受益群众3万多人。《象州县志(1991—2005)》通过自治区审查验收，成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年大型群众性文体活动及“毓秀古郡壮美象州”优秀书画作品巡展，来宾市唯一一个县级24小时古郡文创空间开馆使用，承办的“奔跑吧广西生态马拉松系列赛”获最具影响力奖。就业创业全面推进。农民工创业园顺利通过自治区验收，入驻企业11家，吸纳就业总人数302人;创业孵化基地在孵企业41家。新增就业2700人，失业人员再就业584人，农村劳动力转移就业5899人，城镇登记失业率3.43%。社会大局和谐稳定。严厉打击违法犯罪活动，对群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉恶、“黄赌毒”及各类影响社会稳定的问题，出重拳、下重手，摸排涉黑涉恶问题线索484条，涉黑涉恶九类案件立案34起，中央扫黑除恶督导反馈意见整改扎实推进，群众安全感满意度排名全区第四，连续四年位列全区前五。安全生产形势总体稳定，没有发生重大食品药品安全事故，圆满完成庆祝中华人民共和国成立70周年各项活动保障工作。调解矛盾纠纷887件，调解成功859件，调解成功率96.8%，寺村司法所获评全国先进司法所，县群众工作部获评自治区“人民满意窗口”来访接待单位。一年来，我们深入推进全面从严治党，着力加强政府自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三问”大讨论，认真落实意识形态工作责任制。大力解决形式主义突出问题为基层减负，减文控会成效明显，压缩文件44.44%，精减会议40.49%。积极稳妥推进机构改革，优化机构编制资源配置，政府工作部门精减到24个，政府职能进一步转变。不折不扣贯彻县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各方意见，办理人大代表建议131件、政协委员提案66件，办复率100%。强化政治引领，全面履行从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面。深入贯彻中央八项规定精神，坚决纠正和反对“四风”，扎实抓好各项巡视巡察反馈问题整改，着力营造为民、务实、清廉的政务环境。审计监督、依法统计、政务督查、政务公开和应急管理扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置继续加强，机关事务、民族宗教、检验检测、外事、供销、气象、水文、地方志、保密、工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、工商联、红十字会、侨务等工作各具特色、亮点纷呈，都取得了新的成绩。各位代表!踏平坎坷成大道，越是艰险越向前!过去的一年，面对经济下行压力加大的严峻挑战，面对急难繁重的发展任务，我们攻坚克难，昂扬奋进，象州的变化有目共睹，象州的发展振奋人心!这一切，得益于县委的科学决策和正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持和有效监督，更凝聚着全县人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向驻县区直、市直单位和人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持象州发展的民营企业家、外来务工者等各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难。“三期叠加”影响仍在持续，“六稳”基础还不牢固，受价格倒挂、市场低迷、资金短缺等因素制约，传统企业退库留基，全县工业企业停减产面较大。部分新建、续建、在建项目因国家信贷政策变化推进缓慢，暂未能形成明显增量。新兴产业发展刚刚破题，规模小，实力弱，对经济高质量发展的支撑作用不强，新旧动能转换明显不足。沙糖桔等主要农产品市场销售竞争力弱，短期集中上市，销售形势严峻。就业、教育、医疗等领域优质服务供给相对不足，服务质量和效率有待提升，社会治理体系有待完善;少数干部思想保守、理念落后，缺乏进取精神和担当意识，等等。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，用担当诠释忠诚，用实干托起梦想，不断开创新时代象州高质量发展新局面。 二、2020年工作安排2020年，是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是象州重整行装再出发，向着下一个百年目标迈进的起步之年，做好2020年的政府工作，意义重大，使命光荣。从外部环境看，中央将进一步加大对中西部地区补短板、强弱项、打赢脱贫攻坚战的支持力度，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大幅增加地方政府专项债券发行规模，支持推动传统制造业优化升级和战略性产业发展，有利于我们稳增长调结构，推动产业高质量发展。从发展定位看，自治区专门为来宾市出台《广西内陆承接东部产业转移新高地(来宾)建设三年行动计划》，给来宾市的发展作出准确定位，为我县产业发展指明了方向。自治区《政府工作报告》提出：要做大林产品加工产业，建好来宾三江口现代林业特色产业园;加快培育工业发展新动能，推进来宾三江口节能环保产业园建设，充分反映了自治区对象州发展的关心和重视，为我县产业发展提供良好的条件。从自身基础看，我们按照“修码头、建园区、招大商、兴产业，以港兴产、港城互动，一体推进”的思路推动产城融合，充分发挥西江黄金水道区位、港口、土地资源高度匹配的比较优势，加快“东融”步伐，主动承接东部产业转移，我县将全力争得发展先机。新年伊始，在突如其来的新冠肺炎疫情防控压力下，我们坚决扛起重大政治责任，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，设立8个疫情防控点全天候对入境人员进行体温检测和信息登记，选派203名党员干部进社区实行“双报到”，安排92名驻企特派员有序推动各行业复工复产，以更加精准的措施“外防输入、内防扩散”，坚决打好打赢疫情防控阻击战。总体来说，困难不可怕，发展有机遇，只要我们按照找准的路子坚定不移走下去，保持定力、瞄准目标、奋力拼搏，就一定能够加快发展走出困境，创造象州美好未来。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力保持经济社会持续健康发展，奋力实现“十三五”圆满收官，确保与全国、全区、全市同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长13%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入名义增长7%，农村居民人均可支配收入名义增长9%，争创“广西科学发展进步县”。提出上述目标，主要是从实现我县“十三五”规划目标，与全区、全市经济社会发展预期目标相衔接综合考虑。我们有基础、有条件、有信心、有能力完成2020年的各项目标任务。重点抓好七个方面工作： （一）聚焦工业经济，齐心协力再升级坚定不移坚持工业强县战略，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，着力培植“工业树”、打造“产业林”，打好工业振兴攻坚战，培育8家工业企业(含1家林产品加工企业)上规，工业投资增长10%，工业技改投资增长10%。集群集聚做大产业。以获批全区第一批重点工业发展县为契机，优先发展丝绸纺织服装、林产品精深加工、新能源及汽车零部件制造三大特色产业。以三江口节能环保生态产业园为龙头，建立“一个染整核心，两头延伸”的纺织产业链，形成多品种的纺织、印染制衣产业集群;依托三江口森林工业城，以志光家具为龙头，大力助推林业产业向中高端延伸，加快农林产品加工业聚集，打造林业经济新支柱，实现林产品产业产值增长15%;以大联统摩托为龙头，提升先进制造业规模，实现电动摩托车全产业链集群发展。建设铜资源循环利用产业园，承接粤港澳大湾区资源循环利用产业转移;聚焦绿色建材产业园，充分发挥碳酸钙(石材)资源优势，加强矿山合理开发，将碳酸钙产业培育成为资源特色突出、发展定位鲜明、行业龙头企业引领、产业链条完整的特色优势产业集群。利用“双百双新”“千企技改”，年底实现三江口环保生态产业园入园企业20家、三江口森林工业城入园企业20家。重点抓好龙腾纸业生活用纸、理昂生态热电联产、鑫源祥二期胶合板等一批技改项目实施。深入实施“制造业项目突破年”活动，支持加大设备更新和技改投入，帮扶制糖、造纸、矿产品加工、粮食加工等传统产业做大做强。重商亲商优化服务。实行驻企蹲点服务模式，以问题为导向，做好“一企一策”“一对一”帮扶，千方百计保存量，补好停减产企业缺口。落实减费降税政策，在用电、用工、原材料供应、融资等方面降低企业负担，全力以赴帮助受疫情影响的停产企业恢复生产、减产企业满产达产。全面推动实体经济发展，进一步创新资金投入方式，充分发挥财政专项资金的引导激励作用，以投资补助、贷款贴息、奖励等方式激发企业发展潜能，鼓励积极申报上规，想方设法提升增量。对重点企业和重点项目，在招商引进、立项审批、征地搬迁、施工建设等方面做好跟踪服务和指导，为顺利建成投产提供保障。扶优扶强民营经济。深入贯彻执行中央“支持民企28条”、自治区、市、县民营经济发展若干政策措施，进一步放开民营企业市场准入，实施公平统一的市场监管制度，减轻企业税费负担，健全平等保护的法治环境，支持和推动民营经济高质量发展，全力为民营企业解决融资、用地、用工、生产要素等方面困难，鼓励引导民营企业改革创新，提振企业发展信心，促进民营企业规范健康发展。完善设施筑好平台。高标准修编象州工业园区规划，注重与三江口港产城新区相衔接，优化产业功能布局。进一步抓好园区基础设施建设，满足多样化功能需求。着力完善B区佳园路、C区龙园路及供电供水、供热供气、污水处理等基础设施，建立能源综合服务体系，降低企业用能成本，提升园区承载能力。牢固树立亩产论英雄的理念，强化对投资强度、亩均收益的硬约束。加大湘化、集美等化工企业整合重组力度，促进企业集中集约发展。严格项目落地审查，提高园区准入条件，坚决拒绝不符合环保要求的项目落地，坚决淘汰不符合国家标准的落后产能，努力打造绿色循环经济产业园区。推进创新驱动发展。全面贯彻落实自治区、来宾市科技创新支撑产业高质量发展要求，积极推动科技创新，指导企业做好科技成果转化、高新技术企业申报。加大社会研发投入，创建科技技术平台，力争在科技创新方面有新的突破。继续加强科技特派员选派管理，推动科技创新创业基地建设，助力科技服务产业发展。 （二）聚焦乡村振兴，倾心尽力再加速小康的成色如何，关键在农业农村工作成效。围绕农业稳县实施乡村振兴，集中资源，保供给、保增收，实现农林牧渔业增加值增长4.5%。发展现代特色农业。进一步调整优化产业结构，突出抓好优质稻、甘蔗、桑蚕、沙糖桔等县域特色产业，充分挖掘增收潜力。稳定粮食种植面积44.5万亩以上，全年粮食总产量15.1万吨。糖料蔗种植面积15.1万亩以上，进厂原料蔗75万吨。水果面积38.21万亩，总产量49.2万吨。优化水果产业，以品质提升为导向，打造标准化生产、产业化经营、品牌化销售、社会化服务的“四化”水果产业发展格局，聘请区内高水平专家技术服务团队，建立10个标准化水果示范园，示范面积达3000亩以上，通过电商平台、水果预售、企业包户等多方向拓宽水果销售渠道增加农民收入。打好防控非洲猪瘟战役，稳定生猪生产，提升养殖户信心，保价稳供，着力将生猪生产恢复到常年水平。推动新好农牧项目投入1.2亿元，引进种猪1.5万头，全年提供上市肉猪2.6万头。发挥现代特色农业示范区引领和导向作用，创建集优质稻、沙糖桔、乡村旅游、科普示范等功能于一体的区、县、乡、村四级示范区(园、点)56个。培育市级农业产业化龙头企业1-2家，新增2-3个“三品一标”认证，充分利用农机购置补贴，加大新机具、新技术推广力度，农作物综合机械化率达68.5%以上。促进农村全面发展。统筹乡村建设资金，加快农村道路、水利、网络等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通，进一步夯实乡村振兴的“支撑点”。10月底前完成4万亩高标准农田建设任务，着力解决“双高”基地水利化问题。向上争取水利专项资金7000万元，继续推进节水供水重大水利工程、农村饮水安全巩固提升、水库除险加固、县城防洪堤、罗秀河段整治、南北干渠水毁水利修复建设。投入4000万元实施大藤峡象州库区水利、港口码头、桥梁建设，争取资金1000万元实施移民后期扶持项目10个以上。深化农村综合改革。全面推进农村集体产权制度改革试点工作，重点推进集体经营性资产股份权能改革，积极稳妥探索农村集体经济有效实现形式，激发农村资源资产要素活力，释放农民增收新动能。继续推进供销综合改革，有效落实“河长制”，加快江河湖库管理范围划定，开展“四乱”清理“回头看”行动，抓好河道采砂管理，加大蔗叶禁烧管控和综合利用力度。 （三）聚焦三产繁荣，用心用力再升温坚持产旅融合，扩大消费，在繁荣现代服务业上取得新突破。围绕文旅兴县扩大有效供给，在融合上做文章，在路径上求拓展，第三产业增加值增长5%，新增限上服务业3家、规上服务业1家，着力提升三产发展层次和水平。做亮温泉招牌。立足温泉养生旅游资源，打造“一城、一带、一廊、四区”旅游功能区和温泉—纳禄—运江古镇等县域旅游精品线路，推动“旅游+产业+乡村”融合升级。依托象州长寿文化，加快养生养老健康产业发展，象州温泉力争列入区、市工会职工疗养基地，开发壮、瑶等民族特色医药养生体验游，推动梦溪谷温泉康养小镇、锦江象州康养产业园前期工作。将全域旅游规划与城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护相融合，争创自治区全域旅游示范区。做优交通网络。打好现代综合交通网建设三年大会战，开展贺巴高速(象州段)征地拆迁、林地征用、路系水系改造，配合做好柳州至覃塘、鱼峰至宜州高速前期工作。寺村经中平至百丈公路、象州港区中间村作业区一期2个2000吨级泊位年内开工。积极筹措资金建设“四好农村路”，力争金秀至象州公路实现开工。以象州至石龙、象州至温泉、凉泉为试点，探索推进城乡公交一体化。做活商贸消费。充分利用“三月三”“丰收节”“沙糖桔节”等本地民俗文化活动，组织企业参加区内外大型会展，重点支持家电、汽车类消费增长，批发、零售业销售额分别增长8%、5%以上，住宿、餐饮业营业额分别增长7%、8%。全面启动电商服务中心、物流配送中心和电商站点、县乡物流、农产品上行、溯源、人才培训体系建设，夯实上行基础、拓宽销售渠道，进一步提升象州特色产品知名度。 （四）聚焦发展后劲，同心合力再出发坚持以项目集聚有效投资，围绕项目谋划、落地、建设，加快形成“储备一批、落地一批、建成一批”梯次格局，努力提升项目带动力、技术创新力、产业竞争力，把象州打造成为三江口新区“东融”主战场。在项目建设上取得新突破。充分利用区位、资源优势，稳增长、补短板、促投资，实行“五个一”工作机制，统筹推进自治区层面重大项目10个，年度计划投资6亿元;推进市级层面重大项目65个以上，年度计划投资31.3亿元，实现重大项目投资增长20%以上。大力推进已获批的10个自治区重大项目和1个“双百双新”项目建设，推动三江口节能环保生态产业园建成进港大道和污水、供水、热电厂房主体;三江口森林工业城完成园区水、电、路、展示中心、凤凰山公园和14家入园企业厂房建设;集美精化科技、锦江象州东融绿色建材产业园开工建设;飞南铜资源一期竣工投产;百丈风电场 一、二期全部并网发电;加快推进象州物流产业园汽车4S店建设。继续争取更多项目列入自治区层面统筹推进的重大项目和“双百双新”重大产业项目。在产业招商上取得新突破。全力破解“谁去招、招什么、怎么招”的问题，立足实际，抓好全面创新开放，将更多精力放在招大引强、招新引高、招才引智上，围绕“以资源换产业”，完善招商引资企业数据库，加快编制招商全景图，积极创新招商引资方式，实施补链招商、驻点招商、“不见面”招商，通过“连线”洽谈、“线上”服务等智能化、信息化手段推动招商引资方式由“线下”向“线上”转变。抢抓“东融”机遇，借好“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”和来宾市加快建设承接东部产业转移新高地的东风，围绕“双百双新”“三大三新”，引进一批龙头企业、补链企业、优质项目。以三江口节能环保生态产业园、三江口森林工业城、锦江象州东融绿色建材产业园、理昂生物质发电二期热电联产等为主攻方向，加强协同企业赴长三角、大亚湾等地实施精准对接，开展产业链招商，吸引更多的优质企业入驻园区。主动承接广东、柳州制造业产业转移，针对汽车配件、新能源电动车、铜资源利用及新材料等高科技产业开展招商推介，重点抓好大联统摩托车的产业链招商。根据我县工业基础薄弱和第三产业发展滞后的现状，充分挖掘优势文化旅游资源，赴北京、浙江、广东等地开展文化旅游专题招商10次。力争全年实现招商引资到位资金28亿元，引进亿元以上项目8个，竣工投产2个，实际利用外资230万美元。在持续优化营商环境上取得新突破。继续开展解决民营企业突出问题攻坚，切实解决一批影响大、涉及面广的重大问题。对标全市一流水平，强化“纵向+横向”沟通联系，进一步优化服务流程、提高行政效率。建立“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，将审批服务标准固化公布实施，压缩审批时间、精简申请材料、减少“跑腿”次数，每项重点指标流程压缩，17项重点指标审批优化位列全市一流水平。强化“互联网+政务服务”，打破信息孤岛，加快推进部门政务信息联通共用，真正实现“一个窗口、一张网络”办事，90%以上的行政审批和公共服务事项“最多跑一次”;全面推进12345政府服务热线象州工作站建设，将12345热线建设成为“民情民意汇集中心”“政府部门效能体检中心”。不断深化“放管服”改革，敢于较真碰硬，大力破解重点、难点问题，推动政府职能进一步转变，激发市场活力和创造力，营造公平、公正、公开的营商环境和政务服务环境，努力为全县经济社会持续健康发展增添新的动能活力。 （五）聚焦三大攻坚，凝心聚力再克难2020年是三大攻坚战的决胜之年，冲锋号已经吹响，我们要以不获全胜决不收兵的意志啃下最后的硬骨头，以一鼓作气、乘势而上的姿态奋勇夺取三大攻坚战新胜利。决战决胜脱贫攻坚。绝不在全面小康的道路上落下一户群众，是我们必须兑现的庄严承诺。要继续落实各项扶贫政策，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。聚焦精准脱贫中心任务，打好“四大战役”，打赢“五场硬仗”，加大产业扶持力度，推动发展“5+2”特色产业，全面精准到人到户，计划投入产业扶贫奖补资金3000万元，奖补上限由4000元提高到5000元，新增对17个产业进行奖补，覆盖率100%。保持易地扶贫搬迁后续扶持力度不减，创建就业扶贫车间10个以上。加强培育创业致富带头人，为脱贫村持续发展提供人才保障。精准对标“两不愁三保障”，切实保障特殊贫困人口基本生活。巩固脱贫攻坚成果，坚持精准、聚焦重点，坚决落实“四不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，确保剩余的673户1843名贫困人口全部脱贫，圆满完成与全国同步全面建成小康社会的目标任务。严防死守风险底线。鼓励引导金融机构围绕主导产业创新金融产品，扩大信贷投放规模，增强服务实体经济能力。扩大新型政银担保业务，提升政通、恒通公司投融资平台功能。创新金融合作，采用政府引导基金、推广PPP项目等方式，发挥财政资金杠杆作用。压缩一般性支出，做好重点领域保障，保工资、保运转、保基本民生。县本级部门预算一般性项目支出按10%的比例进行压减，“三公”经费在去年压缩7%的基础上，再按3%的比例压减。盘活变现政府存量资产，弥补财力缺口，化解政府隐性债务风险。加快对储备土地、土地增减挂钩、土地综合整治新增指标的处置拍卖，增加财政收入，缓解支出压力。从严审核政府出资建设项目资金来源，加快债券支出进度，稳妥化解存量债务。净化金融生态环境，深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治行动，严打非法金融活动。全力守护绿水青山。想方设法提高监管措施和手段，增设必要设备，调动全民积极参与防治，打赢“蓝天碧水净土”保卫战。加强对工区企业、建筑工地、生活垃圾和秸秆焚烧、烧烤摊等重点领域执法监督检查，形成执法合力，确保空气质量持续好转。持续全面治理我县水环境，重点抓好乡镇“万人千吨”集中式饮用水源地整治，对照清单，实现全县范围内“水缸”安全。强化土壤环境保护，推进矿区生态恢复利用，严防矿产资源开发污染，将建设用地土壤环境要求纳入城市规划和供地管理。强化历次环保督察交办问题整改，已销号问题要进行复核回访，防止问题反弹。建立生态环境保护工作问责机制，推动生态监管常态化，守住“生态红线”不动摇。继续加大“生态乡镇”创建力度，推动农村人居环境持续改善，力争全年空气优良天数比例在90.5%以上，PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下。 （六）聚焦城乡统筹，群策群力再提升以完善市政配套为基础，以创建自治区公园城市为目标，统筹城乡规划管理，着力提升城镇品质和人居环境质量，推动城乡融合发展，城镇化率达40.52%，绿化覆盖率达48.76%。高起点开展空间规划。有效利用国土空间规划(2020-2035年)前期专题研究编制成果，统筹规划全县生产、生活、生态空间，实现永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线的合理衔接。结合我县未来发展思路和经济社会发展总体部署，统筹优化全县预期建设项目，对事关全县经济社会发展大局的基础设施和产业项目加强跟踪服务，准确掌握用地需求，确保各预期项目纳入空间规划顺利实施。高规格统筹城乡建设。全力支持寺村镇创建全国文明乡镇，着力完善市政基础设施，实施妙皇路口至民族中学等县城新增路段道路亮化工程，规划建设象江沿岸带状绿地及城区公园等城市休闲绿地，构建山水田园城镇，城区范围扩大至7.69平方公里。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好老旧小区改造。全面推进城区生活垃圾分类，开展垃圾分类宣传，努力做到家喻户晓、广泛参与。规范发展公租房，强化对教师、医护人员等群体住房的精准保障。稳步推进棚户区改造，完成县城北片一区城中村棚户区改造项目主体，装饰装修、消防、人防、水电完成60%，配套市政道路完成80%。深入推进农村危房改造，确保三类重点对象住房有保障。规范有序开发温泉城、盛世东方城、象源幸福里等一批高品质小区，长期坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳发展。高标准推动城市管理。开展城市管理攻坚突破年活动，县本级财政投入1000万元，全力以赴争创自治区级公园城市。坚持市政基础设施建设和城区规划管理“两手抓”，着力开展市容环境精细化管理，加快建设城区综合管理服务平台。启用花山农贸市场、教育路夜市，清理流动摊点、占道经营和违法夜市，抓好城区“智慧停车”建设和车辆乱停乱放综合治理，合理规划、布局一批新能源车辆停车位，充分利用部分党政机关企事业单位内部停车场，在周末节假日向群众开放，满足群众日益增长的停车需求。抓好市场、巷道“脏乱差”现象长效治理，将专项整治和日常管理结合，维护创城成果。高质量建设美丽乡村。围绕改善城乡人居环境，继续深入开展乡村风貌提升“三清三拆”专项治理。着力改善农村住房条件、居住环境，加快推动农村污水处理设施建设，推动农村生活垃圾治理。加大土地综合整治工作力度，完成耕地提质改造(旱改水)项目验收1337.88亩，土地开垦项目验收1.9万亩。以统筹城乡发展为要求，以顺应群众对幸福生活新期盼为动力，把改善农村人居环境作为推进美丽乡村建设的有力抓手，大力推进“美丽象州·幸福乡村”建设，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项行动，坚持全县一盘棋、工作一个调，努力打造生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的幸福家园。 （七）聚焦美好生活，尽心竭力再改善四面湖山归眼底，万家忧乐到心头。站在全面建成小康社会的重要节点，我们更要倾力关注民生，关心百姓忧乐，关注人民群众热切期盼解决的事情，一件接着一件办，一年接着一年干，使发展更有温度、幸福更具质感。公共服务是民生之本。百年大计，教育为本，坚持教育优先，全面推进教育提质增量。出台《象州县教育系统人才引进管理办法》，计划公开招聘中小学教师224人。继续推进象州县中与柳州地区高中实现集团化办学，与柳铁一中合作办学，吸引优秀教师到象州交流任教。有效推进高中教育普及，确保高中教育毛入学率达90%以上。持续深化医药卫生体制改革，出台公立医院总院绩效考核管理办法，全面实施行政、人员、财务、业务、绩效、药械“六统一”管理，推动医疗资源下沉，提高医疗卫生机构综合服务能力、服务效率、技术水平。继续落实健康扶贫“198”“先诊疗后付费”“一站式”结算政策，县人民医院急诊内科楼年内投入使用。实施人口监测，为计划生育特殊家庭提供扶助。争取上级资金60万元，开展六祖岩文物保护利用。巩固发展象文化、小谷文化、冰兄文化、长寿文化等地方文化品牌，9月底完成《象江河畔四季春》精品剧的创作、编排。精益求精推进《象州县志(1991—2005)》高质量出版发行，圆满完成志鉴编修“两全目标”任务。社会保障是民生之依。构建完善基本医保、大病保险、二次报销、医疗救助、兜底保障“一站式”信息系统互联互通结算平台，继续做好城乡医保、低保、特困人员救助供养、医疗救助、救灾救济等工作，农村、城市低保覆盖率分别保持在4.5%、2.5%以上。加快殡葬改革，县级公墓、石龙公墓力争实现开工建设。持续完善怡养园养老服务中心各项设施建设，提升规范化管理服务水平。城镇新增就业人员1200人，转移农村劳动力4000人，贫困劳动力就业660人，提供46个乡村公益性岗位，城镇登记失业率控制在4.1%以内。开展就业技能培训，培训人员300人次。全面落实好培训补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、社保补贴、贴息贷款等扶持政策，充分带动就业创业。和谐稳定是民生之盼。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，深入开展“亮剑”系列专项打击行动，切实加大对黑恶势力、黄赌毒、盗抢骗、涉枪爆、电信诈骗等突出违法犯罪的打击力度。加强社会治安防控体系建设，努力提升社会治理能力。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，进一步完善排查调处机制，实现矛盾纠纷控增量去存量。充分发挥县、乡、村群众信访服务中心平台作用，全面创建“人民满意窗口”，努力实现“最多访一次”目标。开展“强监管、严执法”年活动，强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故。完善应急管理体系，加强自然灾害监测预防，提高防灾减灾能力。全面开展食品药品安全、科技、档案、气象、红十字会、妇女儿童、人防等工作，奋力开创各项工作新局面。2020年，我们将扎实办好以下十件民生实事：一是进一步提高城乡低保保障标准和补助水平，其中A类农村低保补助标准从240元/人·月提高至340元/人·月。二是推进中医医疗与养老服务有机结合，落实完善公立医院配套，加快建设寺村镇养老服务中心。三是全力推进普及高中阶段教育，启动建设县民族高中;完成民族中学、花山小学扩建及实验小学迁建，逐步解决城区义务教育学校大班额问题。四是新建新能源汽车充电桩65个，设置专用停车位200个，新能源示范利用工作经验在全区推广。五是继续推动2个小城镇建设改造，建成罗秀供销农产品交易综合市场，完成寺村镇、中平镇市场搬迁和旧市场改造。六是新建40个农村公共厕所。七是不断完善交通基础设施，加强农村公路养护，力争完成罗秀大桥等一批危桥改造，新建7个便民候车亭。八是县城文体中心主体完工，建成18个村级公共文化服务中心。九是县城集中式饮用水取水口正式投入使用。十是丰富和完善花山文体公园、老狮岭公园的基础设施，提升服务功能，为群众打造多功能、高标准、有活力的城市休闲新场所。各位代表，民有所呼、政有所应!我们将时刻把群众的安危冷暖放在心上，把民生实事牢牢抓在手上，扎扎实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众真切感受到年年都有新变化、一年更比一年好! 三、全面展现政府自身建设新形象各位代表，完成2020年目标任务，关键在干，重在落实。我们将以追赶者的姿态，奋斗者的激情，扛起新担当，干出新业绩，努力建设人民满意政府。 （一）忠诚履职，旗帜鲜明讲政治坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，旗帜鲜明讲政治。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚履职尽责，坚决贯彻中央、区、市各项决策部署，按照县委“一条主线、两大体系、三大攻坚、四个提升、五项建设”的工作思路，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党的各项政治生活制度，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，在政府系统涵养积极健康的政治文化，营造风清气正的良好政治生态，创造个人心情舒畅生动活泼的政治局面，汇聚推进象州发展的强大合力。 （二）依法履职，科学施政守规矩严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持把依法行政贯穿政府决策、执行全过程。落实依法行政责任制，严格规范行使裁量权，提高依法行政水平，建设法治型政府。扎实推进政务公开，拓宽汇集民生民意的民生通道，构建政府和人民群众之间的“桥梁”，不断提高政府公信力和凝聚力。从象州实际出发，善于运用改革创新的办法，大胆突破体制性和结构性矛盾，多做打基础、利长远、益民众的事。运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，善于挖掘研究新情况、解决新问题、总结吸收新经验，及时调整、完善政府规划和工作思路，落实好相应政策和措施，使政府工作更具时代性、前瞻性和创造性。 （三）勤勉履职，提升效能抓落实聚焦民生实事，全面提高履职能力。倡导“马上办、完成它、汇报好”的工作作风，确保件件有着落、事事有回音，全力创佳绩、出亮点，提升执行力和公信力。勤政务实、敢于担当，紧抓快办、快速高效，用实实在在的行动将人民赋予的权力服务于民、造福于民，时时刻刻展现出新时代政府新风采。 （四）廉洁履职，风清气正做表率深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。推进人大、政协、审计、社会监督全覆盖，自觉把严守党纪党规落实到实际行动中，为干部群众树标杆、做表率、当样板。各位代表!道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚守初心、勇担使命、只争朝夕、不负韶华，在实现第一个百年目标和全面建成小康社会的新征程上奋力谱写象州篇章!名词解释：1.“三大定位”新使命：习近平总书记在参加全国“两会”广西代表团审议时强调：“广西要发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江 西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户。2.“五个扎实”新要求：习近平总书记莅临广西视察，对广西提出了新要求 希望广西扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。3.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.壮美广西·智慧广电：运用互联网技术构建全新的广播电视传播体系，完成从“看电视”到“用电视”质的转变，成为服务数字经济、数字政府、数字社会和民生建设的重要平台。5.三清三拆：“三清”即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放和清理池塘沟渠;“三拆”即拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌和拆除废弃建筑。6.数字广电云：通过运用互联网技术构建广播电视传输的新体系，推进广播电视转型升级和高质量快速发展。7.“双百双新”项目：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。8.千企技改：2019年5月16日，自治区人民政府办公厅印发实施《广西“千企技改”工程实施方案》，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动全区工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展，力争2019年开展技术改造的工业企业超过1000家，培育发展一批行业小巨人、单项冠军和高成长性企业，有力支撑全区实现工业投资增长8%—10%、规上工业增加值增长6.5%的发展目标;2020年及以后每年度组织推进一批工业企业技术改造升级项目，推动工业企业优化存量、培育增量，促进工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。9.“双高”基地：2015年起，广西在40个糖料蔗生产基地县(市、区)片区范围内，选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域，通过加大财政支持、政策鼓励等措施，充分调动实施主体的积极性，逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上，实现高产高糖。10.两项制度：生猪屠宰环节非洲猪瘟自检制度和官方兽医派驻制度。11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。12.四乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建。13.全域旅游：各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。14.梦溪谷温泉康养小镇：即广西古象运动休闲特色小镇二期工程项目，包括温泉康养小镇核心区、休闲农业观光区、旅游特色小镇、休闲运动区、户外运动区等项目。15.四建一通：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。16.“四大战役”和“五场硬仗”：即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、安全住房保障战役、饮水安全保障战役;打赢发展产业稳固脱贫硬仗、打赢易地扶贫搬迁后续扶持硬仗、打赢村集体经济发展硬仗、打赢脱贫攻坚问题整改硬仗、打赢基础设施建设硬仗。17.“5+2”特色产业：“5”即：优质稻、柑橘、糖料蔗、桑蚕、鸡，“2”即：桉、牛。18.“3+1”特色产业：“3”即从优质稻、柑橘、糖料蔗、桑蚕、鸡、桉、牛任选3种;“1”即从县级认定的“5+2”个特色产业中或从自治区下发的特色产业目录中任选1种。19.“一站式”结算：依托医疗保障信息系统，通过部门之间系统互联互通和信息数据共享，对建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构的住院医疗费用和门诊慢性病治疗费用，实现基本医疗保险、大病保险、基本医疗保险二次报销、医疗救助、兜底保障等“一站式”直接结算。定点医疗机构按享受标准先行垫付医疗费用，贫困人口每次住院出院时，只需自付住院总费用的10%，特殊慢性病门诊治疗只需自付医疗总费用的20%。20.“先诊疗后付费”政策：建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构住院时，与医疗机构签订《“先诊疗后付费”住院费用结算协议书》，无需缴纳住院押金，直接住院治疗，出院时只需结算自付费用。21.蓝天碧水净土保卫战：2018年6月24日《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。22.东融：广西打造“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，积极融入粤港澳大湾区过程中，把“东融”作为重要战略开放合作方向。2019年6月份，自治区政府办公厅印发《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案(2019—2021年)》，在交通互联、产业转移、平台引领等8个关键领域全面对接大湾区建设。23.互联网+政务服务：2016年国务院政府工作报告提出大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。24.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊，是合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措。25.文创空间:将独具地方特色的象州民俗、民族文化与现代时尚相融合，通过“特色文化+创意+创造力”形式再创造，打造独具我县特色的文创产品的创意基地，让传统文化重新活起来，走的更长远。26.“三问”大讨论:2019年11月4日全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作推进会上，市委书记农生文谈到解放思想和干部担当时连发三问，要求每一名党员干部扪心自问：在推动来宾发展中，“我承担了什么风险破解了什么难题干成了哪几件事”。27.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。28.三期叠加：经济的阶段性特征，即增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期。29.双报到：机关、企事业单位党组织到所在地社区报到，实行共驻共建;在职党员到居住地社区报到，组织党员开展志愿服务。30.一城、一带、一廊、四区：一城：康养卫星城;一带：健康产业带;一廊：壮乡体验廊;四区：两泉养生区、古郡文创区、都市休闲区、田园旅居区。31.城乡公交一体化：从城市到农村的公路客运实行公交化运营。32.“五个一”工作机制：即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。33.三大三新：即大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源6个重点产业领域。34.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿、保障贫困户义务教育、保障基本医疗和保障安全住房。35.“四不摘”要求：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。36.万人千吨：日供水规模1000m/d或受益人口10000人以上供水工程。37.生态红线：生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，可划分为生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上限。38.永久基本农田：无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。39.三类重点对象：即低保户、五保户、贫困残疾人家庭。40.旱改水：将原旱地改成水田的提质改造工程，可促进耕地质量提高。41.“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，对未脱贫、两年继续扶持期内建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分的财政补助比例提高到100%，住院医疗符合规定的医疗费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。42.两全目标：2020年全面完成第二轮修志、综合年鉴全覆盖、连续出版任务。43.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

  2025-07-09

• 【忻城县招商】2021年忻城县政府工作报告

  2021年3月10日在忻城县第十七届人民代表大会第六次会议上忻城县代县长??韦猛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是忻城县发展进程中极为重要、影响深远的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、经济持续下行的巨大压力、改革发展任务的艰巨繁重，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、来宾市党委、政府和县委的正确领导下，紧紧围绕自治区“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，按照县委“1316”工作思路，众志成城、乘风破浪，坚决打好疫情防控阻击战，全力打赢脱贫攻坚战，聚焦“六稳”“六保”精准发力，社会保持和谐稳定，经济持续恢复向好，各项工作取得新突破、新进展。一是迎接风险挑战，统筹抓好疫情防控和经济复苏取得“双胜利”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民上下一心、同舟共济，各乡镇、各部门快速应对、守土尽责，各条战线干部职工舍家忘我、投身抗疫，社会各界踊跃参与、共克时艰，迅速打响人民生命健康“保卫战”。县政府班子领导亲自上阵、靠前指挥，强化组织保障，先后抽调136名精兵强将充实疫情防控指挥部。截至2021年3月1日，全县累计投入财政资金1849万元，建成2个核酸检测实验室，开展核酸检测5.47万人次，接种疫苗1.7万支，实现确诊病例为“零”、疑似病例“零确诊”，疫情防控阻击战取得阶段性胜利！同时，我们“双线”作战，出台一系列经济复苏政策、社会保障措施，有序复工复产、复市复运、复学，着手推动一批转型升级全产业链项目落地投产，重点经济指标逐月回升、全线飘红，全县实现地区生产总值73.98亿元，增长8.5%，增速排在全市第三位；固定资产投资、财政收入分别增长183.9%、40.5%，排在全市第一；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、9.5%。在2020年全区统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展财政绩效考核中排名全区第一。二是决胜脱贫攻坚，统筹抓好精准扶贫和乡村振兴开启“新征程”。保持攻坚力度不减，投入财政专项扶贫资金3.19亿元，整合资金3.72亿元，向贫困发起最后总攻，全县剩余的5个未脱贫村、未脱贫户858户共2063人，如期通过“双认定”，实现脱贫摘帽及贫困村、贫困户“双清零”目标。强化动态监测跟踪，安排资金1.17亿元，落实低保兜底、产业扶持等精准防贫措施，脱贫不稳定户、边缘户返贫致贫风险大大降低。胜利打赢脱贫攻坚收官之战，群众认可度达99.28%。积极谋划脱贫攻坚与乡村振兴的衔接工作，投入4170.65万元实施农村产业路80条，完成76个农村饮水安全巩固提升工程建设，进一步巩固脱贫成果，提升乡村基础设施水平，为开启乡村振兴新征程打下坚实基础。三是狠抓项目投资，统筹抓好招商引资和项目建设汇聚“新动力”。党政主要领导亲自带队，主动“走出去”，到珠三角、长三角、福建等地开展招商引资活动8批次。不断优化营商环境，积极“请进来”，邀请企业到我县考察120余次。引进“三企入桂”等项目12个，计划投资149.63亿元。签订项目框架协议15个，意向投资220.4亿元。招商引资实际到位资金35.84亿元，同比增长15%。广西义来建材年产300万吨高效脱硫剂和年产700万吨冶金熔剂，易斯特年产200万吨特种工程功能新材料，三江口（忻城）茧丝绸产业园等10个项目，被列为自治区层面统筹推进重大项目。实施重大项目62个，计划总投资411.37亿元，完成年度投资58.31亿元，同比增长318.89%，增速排在全区第一。狠抓“四上”企业管理和培育，新增“四上”企业?11家。四是加快转型升级，统筹抓好品牌战略和特色产业推动“双提升”。加快实施品牌战略，成功培育“三品一标”农产品5个。“忻城糯玉米”品牌在第二届“中国品牌农业神农论坛”获得“地理标志神农奖”，得到自治区资金支持创建特色农产品优势区。加快实施“123”特色农业产业项目（即：10万头育肥牛、20万只黑山羊、30万只澳湖羊）和陆基集装箱养鱼生态养殖项目，中投牧业等3家规模养殖场被评为“广西畜禽现代生态养殖场”。加快发展碳酸钙和茧丝绸产业，重点推进忻城县石材产业转型升级项目；开工建设三江口（忻城）茧丝绸产业园，打造桑蚕茧丝绸产业可持续发展“新样板”。全年工业投资同比增长1078%，排在全市第一。第二产业增加值增长28.2%，拉动经济增长5.58个百分点。五是坚持人民至上，统筹抓好民生保障和社会事业再创“新高度”。加快教育事业发展，普及高中阶段教育顺利通过自治区评估验收。提高养老就业保障水平，城乡居民参保率达99.9%，城镇新增就业2647人。加强困难群众救助兜底，累计补助资金1.17亿元。深入推进乡村风貌提升三年行动，补助资金850.24万元，拆除农村危旧房8500处。整合资金8.4亿元，实施10项为民办实事工程，主动回应人民之所需所急所盼，让改革发展成果惠及更多群众。安全生产形势持续向好，扫黑除恶专项斗争深入推进。过去一年，全县各级各部门和干部群众创新进取、奋发有为，蒙晓梅同志荣获“全国先进工作者”称号，刘艺媛同学被评为“全国新时代好少年”，赵子兴被评为全国“十三五”励志易地扶贫搬迁群众，马泗乡马泗村委会荣获全国脱贫攻坚先进集体称号，石支宇、吴桂彬荣获全国脱贫攻坚先进个人称号，县发改局荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁工作有为集体称号，新圩乡丹灵村入选全国文明村镇。忻城县被评为“新时代·中国最美生态康养旅游名县”、“新时代·中国最美乡村旅游目的地”，被自治区生态环境厅命名为自治区生态县，创建自治区级“四好农村路”达标县顺利通过预检。年初县政府工作报告既定目标全部实现，全县第十三个五年规划胜利收官。各位代表！“十三五”期间，我们坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，围绕“五位一体”总体战略布局，深入实施高质量发展战略，加快构建新开放格局。全县地区生产总值年均增长5.0%，财政收入年均增长7.6%，固定资产投资年均增长34.8%，社会消费品零售总额年均增长4.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长6.3%、9.8%，实现了居民人均可支配收入2020年比2010年翻一番的目标，县域经济综合实力明显增强。过去五年，我们爬坡过坎、赶超跨越，全力抓好以下工作： （一）迎难而上尽锐出战，谱写脱贫宏伟篇章围绕“两不愁、三保障”总体目标，坚决打赢打好“四大战役”、“五场硬仗”。“十三五”期间，全县安排资金4.26亿元用于政策奖补，“5＋2”特色产业覆盖率达96.03%。筹措2.4亿元全面落实教育资助政策，义务教育巩固率达96.9%。投入参保补助资金6567.75万元提升医疗保障水平，精准落实“198”政策、慢性病补助政策，解决好“看病难”问题。整合3.22亿元实施农村危房改造1.05万户，全面保障贫困群众住房安全。筹资11.58亿元实施易地扶贫搬迁工程，4953户1.97万贫困群众挪出“穷窝”，“忻城易地搬迁拔穷根”工程荣获全国“2018民生示范工程”奖。投入2.87亿元实施农村饮水安全工程557个，惠及贫困人口7.79万人。深化粤桂扶贫协作，广东帮扶财政资金1.47亿元实施协作项目31个，惠及贫困人口16.46万人次，人民日报海外版重点报道了我县粤桂扶贫协作的经验做法。五年来，全县累计11.1万建档立卡贫困人口脱贫，61个贫困村全部出列，贫困发生率由21.18%下降为零，2020年5月自治区正式批准我县退出国家级贫困县序列，脱贫攻坚战取得全面胜利。 （二）三大产业快速发展，综合实力明显增强工业发展后劲十足。成立青云矿业控股集团公司，盘活矿产资源，引进广西义来建材有限公司、易斯特公司等一批龙头企业，布局石材加工企业15家、下游深加工企业6家，碳酸钙全产业链初步成型。茧丝绸产业发展迅速，规上企业增加到5家，总产值36.63亿元。做大做强电力、制糖等传统产业，建成“双高”糖料蔗基地3万亩，完成南华糖厂技改。工业发展实现提档升级，为经济高质量发展注入强大动力。特色农业发展迅速。加快农业产业化发展步伐，打造8家市级以上农业产业化龙头企业，恒业丝绸有限公司获得国家级农业产业化龙头企业称号。发展现代特色农业，创建示范区（园、点）162个，获得市级以上命名4个。培育农民专业合作社473家、家庭农场170个。投入5250万元建设高标准农田3.5万亩，落实耕地地力保护补贴1.67亿元、农机补贴1005.32万元，粮食种植面积稳定在?40万亩。农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。农业生产安全保障成效明显，2017年被授予全国“平安农机”示范县称号。农林牧渔业总产值从2016年的32.01亿元增加到2020年的40.57亿元，年均增长5.0?%。第三产业显著提升。以莫土司衙署、薰衣草庄园2个景区为核心，实施乐滩竹海国家生态旅游示范区、“壮锦绣都·庆南府”、红糖小镇、壮乡风情水街等旅游项目，推动壮乡旅游快速发展。深入挖掘民俗文化，中秋节·小马仔供月赏花灯节被评为“中国最具特色旅游节庆”，12生肖小马仔制作技艺列入第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，2020年我县被命名为“中国土司文化之乡”。“十三五”期间，全县累计接待游客2237.2万人次。电商服务点覆盖率达77.69%，累计交易金额6.22亿元。商品房销售?32.2万平方米，有效保障人民群众住房需求。社会消费品零售总额年均增长4.3%，消费拉动效果明显。第三产业增加值年均增长?6.4?%，对经济增长贡献率超过5成。 （三）聚焦三农精准施策，推动农村全面发展打造美丽宜居乡村。推进“环境秀美”专项活动，配备钩臂车39辆、钩臂箱1079个，实现全部行政村农村生活垃圾有效治理。推动“幸福乡村”建设，创建14个市级示范村和10个县级示范村。开展农村“厕所革命”，建成卫生厕所11.53万个，普及率达84.16%。强化农村污水处理，建成生活污水处理设施61个。打造65个县级以上文明村镇（含自然村），获得自治区命名生态乡镇9个、生态村77个，总数排在全市前列。实施1574个村庄“三清三拆”工程，乡村生活环境更加美好宜居。加快农村发展步伐。完成全县农地确权工作，建立农村土地承包纠纷调解仲裁机制，10万多户农村居民领到土地承包经营权证，农地确权工作被农业农村部评为优秀等次。加快推进农村集体产权制度改革，完成试点工作总体流程。成立130个村（居）民合作社，2020年村级集体经济收入平均达5万元以上。 （四）推进重点领域创新，开启改革全新局面改革持续迈向纵深。实施重点领域和关键环节改革近200项，其中国家级试点4项，自治区级试点7项。完成政府部门机构设置、乡镇机构调整等重点改革任务。完善公布30个政府部门权责清单、273项县级行政许可事项目录。加快县属国有企业机制改革，整合重组成立县产投发展集团等4家平台公司。推进县属企业市场化转型，企业资产由2015年的??0.25亿元增长至2020年的?3.17亿元。实施户籍管理制度改革，建立放宽“三投靠”准予迁入条件等机制。推进医联体建设，以“633”托管方式建立县域医共体（即：12家乡镇卫生院托管给县级三家医院，其中：县人民医院6家，县中医医院3家，县妇幼保健院3家）。营商环境不断优化。深入开展优化营商环境三年大行动，推行“一窗受理、集成服务”，企业开办实现“2个环节、7个事项、0.5个工作日办结”，工程项目在线并联审批，7个重点指标办理时间平均减少38%，申请材料缩减27%以上。推行“一线工作法”，网上办事率达100%，99.92%的政务服务事项实现“最多跑一次”，群众满意率为99.9%。有效防范化解风险。完善制度建设，堵塞监管漏洞，及时发现和处置潜在风险。优化政府支出结构，严控新增隐性债务，全力盘活存量资金。加强金融风险防范，大力支持金融机构化解不良贷款，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。 （五）补齐基础设施短板，加快融入“东融”战略高速公路实现“零突破”。“十三五”期末，我县境内连续启动新柳南、贺州至巴马、武宣至忻城3条高速公路建设。全县干部群众大力支持配合，新柳南高速公路（忻城段）征地拆迁工作圆满完成，贺巴高速公路（忻城段）完成征地6700多亩，武宣至忻城高速公路（忻城段）已于2020年12月23日正式开工，项目建设有序推进。城乡差距持续缩短。五年来，投资1600多万元实施村级道路硬化改造，实现“村村通水泥路”。投资2.5亿元进行屯级路硬化，实现“屯屯通硬化路”。投资847.9万元实施窄路加宽工程16条63.9公里，管养路网总里程1121.4公里，较“十二五”期间增加290.1公里。桂中治旱工程（忻城段）初显成效。引资投资拉动强劲。抢抓自治区“东融”战略机遇，把准主攻方向，外出招商78次，累计签约130个项目，其中亿元项目59个、10亿元以上项目20个，计划总投资760.23亿元，内外资实际到位184.39亿元和1449万美元，为我县经济社会发展注入了强劲动力。实行县领导联系项目和四级协调推进机制，实施市级以上统筹推进重大项目179个，项目总投资855.92亿元，助力全县经济快速增长。 （六）加快特色城镇建设，城乡环境持续改善城镇建设焕发新貌。推进城南新区建设，投资?3.6亿元完善提升城南新区配套服务功能，城市基础设施更加完善，绿化覆盖率提高3.98?个百分点，城区建成区面积比2015年增加7平方公里。升级改造芝州旧农贸市场，建设榕蝴路夜市盘活地摊经济。启动盘鹤岭森林公园西片区观景亭台建设项目，推进县城区6个老旧小区改造。投入5532万元建成城镇污水处理设施?5个、垃圾处理设施11个。改造棚户区住房5001套。思练银白龙小镇被自治区列入第一批广西特色小镇培育名单。守护壮乡绿水青山。坚决打好污染防治攻坚战，实施“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。投入1.2亿元用于中央、自治区环保督察交办问题整改工作，整改完成率达100%。全面实行“河长制”。都乐河饮用水水源地水质及红水河马蹄断面水质，均优于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，优良比例保持100%。全国第二次污染源普查工作圆满完成。城市生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达88.65%以上。完成造林17.35万亩，石漠化治理104.21平方公里，森林覆盖率提高8.41个百分点。2016年12月成功申报乐滩国家湿地公园项目。? （七）强化执政能力建设，提高服务能力和治理水平我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，不忘初心、执政为民，大力推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。我们始终认真自觉接受人大、政协和社会监督，不断提升政府执政能力和治理水平。我们始终严格落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒纠治“四风”，牢牢把握意识形态工作主动权。我们始终以人民为中心，千方百计保障资金投入，全力以赴推动经济社会各项事业发展，全心全意造福壮乡人民。教育事业蓬勃发展。筹措资金4.87亿元新建校舍21.52万平方米、运动场8.91万平方米，建成城关镇民族小学等新学校2?所，义务教育巩固率提高到97%，幼儿园公办占比?51?%，普惠幼儿园覆盖率达?94%。普及高中阶段教育通过自治区验收，高中毛入学率达93.9%，比“十二五”末提高了6.3个百分点。引进北大金秋教育集团在红渡教育园区合作办学。医疗卫生长足进步。建成标准化乡镇卫生院12所、标准化村卫生室130个，配备乡村医生140名，每千人口医疗卫生机构床位数4.56张，超过标准床位0.17张。我县申报“全国基层中医药工作先进单位”已通过自治区评审。社会保障全面改善。加大就业扶持，发放创业担保贷款1.25亿元，贴息补助533.68万元。城镇新增就业1.01万人，城镇登记失业率连续5年控制在4.1%以内。覆盖城乡的社保制度初步建成，社会救助能力和养老服务水平不断提升，城乡低保覆盖率分别为3.7%、8.6%，累计发放残疾人“两项”补贴3251.29万元。平安忻城建设成效显著。深入推进扫黑除恶专项斗争，共立涉恶类案件135起，破案111起。破获涉毒刑事案件327起，查处涉毒行政案件691起。刑事案件、治安案件、“两抢”案件不断下降。开展个人极端案事件防范化解工作，排查各种矛盾纠纷4547起，调处成功4358件，调解成功率达95.86%。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管。守住不发生群体性、区域性、系统性安全事故底线。与此同时，国防教育、双拥、人民防空、应急、消防、防汛抗旱、民族宗教、气象、水文、物资储备、物价、审计、供销、档案、机关后勤、侨务、检验检疫、地震、退役军人、信访、统计、保密、县志、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、红十字、慈善、志愿服务等工作取得新成效，各项事业呈现新气象。各位代表！过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、来宾市和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、驻忻武警中队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、历任老领导老同志，以及所有关心和支持忻城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前加快发展面临的问题和挑战。一是乡村振兴任重道远。巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，农业农村发展基础需要进一步完善提升。二是工业基础比较薄弱。制造业基础不牢固、产业配套和科技创新能力较弱，传统产业转型升级不够快。三是保障民生工作压力比较大。社会事业与民生领域欠账较多，保障和改善民生仍存在不少的问题。四是政府自身建设有待进一步加强。政府部门党的建设还存在薄弱环节，工作效率和服务水平有待进一步提高。我们一定要直面问题和挑战，继续解放思想，勇于担当实干，竭尽全力加以解决，决不辜负人民期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我县将进入全面建设社会主义现代化的起步期、走出发展困境的攻坚期、加快产业发展的关键期、实现转型提质的加速期。我们要抢抓用好新发展机遇，换道超车、赶超跨越、加速崛起。根据《中共忻城县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，构建新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。进一步“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”，坚持工业强县的首位战略地位，以加快融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道、珠江西江经济带、三江口港产城新区为契机，以“全市争第 一、全区进一流、全国有影响”为目标，开展巩固脱贫攻坚、强化基础设施、优化营商环境三大行动，以碳酸钙、茧丝绸、特色养殖、文化旅游、生态富硒产业、绿色生态循环产业等六大产业发展战略为抓手，打造六大产业基地，把忻城县建设成为来宾市产业主战场和位居全区前列的产业强县。《建议》明确了我县“十四五”时期经济社会发展要遵循“坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念”的基本原则，提出了“聚焦产业发展、着力巩固衔接、全力加速提质、提升治理水平”的主要目标，部署了“扩大开放合作，实施创新驱动，加快绿色发展，推动产业振兴、乡村振兴、科教兴县”的战略举措。按照《建议》，我们编制了《忻城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出的奋斗目标是：经济保持中高速增长，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长10%以上，到2025年达到120亿元。财政收入年均增长15%以上，固定资产投资年均增长20%以上，规上工业增加值年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长6%以上。县域经济综合实力进入全区中等以上水平。结构调整取得重大进展，转型发展成效显著。现代特色农业取得明显成效，新型工业化取得重大突破，现代服务业加快发展，现代产业体系基本确立，进一步调整优化三次产业结构，建设对接南宁、柳州、来宾和河池的卫星城镇、生态名县、旅游名县，打造精品碳酸钙产业基地、茧丝绸全链产业基地、生态富硒产业基地，构建宜居宜业宜游之县，力争成为桂中明珠、广西县域现代化建设先行县。城乡一体化发展稳步推进，人民生活水平显著提高。到2025年，城乡居民收入与经济同步增长，就业持续增加，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，文化和旅游产业繁荣发展，城乡居民生活质量明显提高。常住人口城镇化率达到50%。现代基础设施体系成型，可持续发展基础扎实。推进铁路、高速公路、水运等重大交通项目建设，构建现代综合交通运输体系，打造桂中交通新枢纽。突出抓好水电、风电、光伏能源项目建设，构建现代能源体系。推进5G网络、大数据中心、工业互联网、物联网等重点项目建设，数字化、网络化、智能化水平大幅提升。做好“十四五”时期经济社会发展工作，全面实现提出的目标任务，要着力抓好以下十二个方面工作：一是加快扩大开放合作。全面融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位发展新格局，把握来宾市三江口港产城新区建设的有利机遇，加快打造承接东部产业转移新高地，积极融入柳来河协同发展。二是加强资源统筹规划。加快打造碳酸钙循环经济产业园区和高端金属新材料熔剂基地，壮大做强茧丝绸产业，培育发展数字经济，加快发展现代服务业。三是完善创新体系。优化“双创”环境，加快人才集聚，推进科技创新，增强创新驱动，提升农业、工业、服务业科技创新水平。四是全面深化改革。充分激发各类市场主体活力，推进要素市场化配置和“放管服”改革，优化提升营商环境。五是强化基础设施建设。推进内联外通的公路网建设，畅通内河航运，提升能源和水利基础保障水平，加强新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。六是全面推动乡村振兴。大力发展现代特色农业，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。七是优化城乡空间布局。大力推进新型城镇化，推动县域经济高质量发展，构建更加完善的新型城镇群。八是推动绿色高质量发展。构建县域生态安全格局，助推城乡绿色发展，大力培育发展生态经济，完善生态环境治理体系，不断改善生态环境。九是持续增进民生福祉。强化就业优先政策，提升社会保障水平，加快推动教育现代化，全面推进健康忻城、文明忻城、平安忻城建设，持续提高城乡居民收入，改善人民生活品质。十是培育特色旅游品牌。壮大土司特色旅游产业和文化产业，打造国家级全域旅游示范县，带动第三产业繁荣发展。十一是提升现代治理水平。多措并举化解政府债务，加快推进基层治理现代化，全面推进应急管理体系和能力现代化建设。十二是完善政策支持。持续加大财政保障力度，统筹抓好各类规划衔接，确保实现“十四五”规划蓝图。各位代表，胸怀千秋伟业，恰是百年风华。我县“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，只要我们准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，就一定能够推动全县经济社会在高质量发展的道路上阔步前进，开创更加美好的新未来！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实现中国两个百年目标的重要时间节点，是“十四五”的开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，也将是忻城全面提速、赶超进位的一年，做好2021年工作意义重大。2021年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值预计同比增长10%，第一产业增加值预计增长7%，第二产业增加值预计增长15%，规模以上工业增加值增长10%，第三产业增加值预计增长8%，固定资产投资预计增长22%，社会消费品零售总额预计增长10%。外贸进出口总额增长10%，财政收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长4%，农村居民可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。围绕2021年目标，我们着重抓好以下八个方面的工作。 （一）坚持工业强县首位战略，持续推动工业高质量发展工业是我县最大的短板和弱项，我们要下大力气补短板、强弱项。全面贯彻落实自治区、来宾市和县委关于推动工业高质量发展的决策部署，围绕“三大三新”、“双百双新”、群链长工作机制，引进一批重大产业项目。加快发展壮大主导产业，统筹推进总投资约78亿元的特色生态工业体系项目，重点推进忻城县石材产业转型升级、年产200万吨特种工程功能新材料、年产300万吨高效脱硫剂、年产700万吨冶金熔剂、年产36万吨超细活性重质碳酸钙、年产800万吨非金属粉体材料等重大工业项目，全力推动100万立方米智能家居项目落地，争取完成三江口（忻城）茧丝绸产业园第一期项目建设。强化财政金融联动，深入开展“桂惠贷”。抓好31家“四上”企业联系服务工作，新增培育规上企业5家以上。完善科技创新机制，计划申报自治区千企技改项目2个。推动缫丝、电力、制糖、制药等产业技改，促进传统产业提质升级。 （二）全面推动乡村振兴战略，开启“三农”工作新局面切实把“三农”工作的重心全部转移到乡村振兴上来，全力以赴推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入巩固拓展脱贫攻坚成果。推动扶贫工作体系转型和政策体系衔接，健全防止返贫监测帮扶机制，认真实施“特色产业增效工程”等“10大工程”，持续发展壮大扶贫产业。加快推进乡村振兴。抓好村庄建设规划，大力推进乡村建设，开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动，提升乡村水、电、路等基础设施和公共服务能力，持续改善农村生产生活条件。深化农业供给侧结构性改革，提高农业保险覆盖面和保障水平。加快农村集体产权制度改革成果应用，争取流转土地面积7.3万亩以上，实现农民变股东、资金变股金、资源变资产。深挖农业增长潜力。粮食种植面积稳定在40万亩以上，农产品安全监测合格率达97%以上。加快恢复生猪产能，年出栏9万头以上。全县农业机械总动力达到25万千瓦。实施现代特色农业“10＋3”提升行动，打造育肥牛、育肥羊、种桑养蚕、集装箱养鱼等全产业链。力争农林牧渔业总产值增长7%以上。加快推动品牌振兴。创建忻城糯玉米广西特色农产品优势区，推进名特优农业品牌及现代特色农业（核心）示范区建设，打造“三品一标”农产品20个以上。 （三）千方百计抓好项目投资，提升经济发展动力活力全方位做好项目的培育、引进、建设和服务保障工作。大力开展招商引资。围绕“建链强链、补链延链”找准定位、精准招商，持续推进“三企入桂”活动，积极承接粤港澳大湾区产业转移，力争引进产业项目12个以上，投资总额150亿元以上，完成实际到位资金40亿元以上。加快推进项目建设。坚持“项目为王”，强力推进项目建设，计划实施投资5000万元以上重大项目100个以上，项目总投资超1000亿元以上，年度计划投资116亿元以上，努力实现全年投资同比增长100%的目标。其中：亿元以上市级层面重大项目80个，项目总投资800亿元以上，年度计划投资80亿元以上，投资10亿元以上自治区层面重大项目15个，项目总投资350亿元以上，年度计划投资60亿元以上。重点推进三江口（忻城）茧丝绸产业园、贺巴高速公路（忻城段）、新柳南高速公路（忻城段）、武忻高速公路（忻城段）、宜州至上林高速公路（忻城段）、义来建材、易斯特特种工程功能新材料等亿元以上特别是超10亿元的自治区统筹推进重大项目建设。强化用地保障。坚持“要素跟着项目走”原则，开展“土地保障突击月”活动，着力抓好项目用地报批、征地拆迁工作，清理盘活存量土地，保障招商引资和重大项目建设用地。 （四）推动改革发展高效联动，加快构建开放合作新格局要进一步理顺各领域关系、转变政府职能、打造一流营商环境。持续全面深化改革。深化“放管服”、“简易办”改革，加快机构和行政体制改革，进一步理顺县乡村事权、财政体制关系。推进教育、卫健、社保、应急管理等重点领域改革。不断优化营商环境。加强“双随机、一公开”监管和信用体系建设。整合部门智能服务终端，创建政务服务“无人超市”。扩大联合审批范围，完善政务服务“好差评”体系。全面落实税收优惠政策。完善商贸设施，加快芝州现代商贸城建设。推动现代服务业向高端化、精细化发展，力争批发业、零售业销售额分别增长13%、10%以上。新增市场主体1700户以上。提升开放合作平台。大力推进县工业集中区发展，加快推动我县与来宾市三江口港产城新区深度融合。推动乐滩电站至来宾港作业区航道升级工程、乐滩水电站航运船闸升级改造，启动忻城港区下叭及北巷作业区建设，主动融入珠江西江经济带。 （五）坚持系统观念和底线思维，有效防范化解各类风险突出抓好常态化疫情防控工作。不断加强核酸检测能力，加大冷冻冷藏食品监测，按照国家和自治区的统一部署推进疫苗接种工作，全力以赴保障人民生命安全和身体健康。着力抓好政府债务防范化解工作。加强地方政府性债务管理，将政府年度一般债务付息支出控制在10%以内，努力完成全年化解任务，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。深入防范化解社会风险。推动行政村（社区）法律顾问、法律援助联络员全覆盖。加强矛盾纠纷调处，不断提高调解成功率。依法严厉打击各类违法犯罪活动，健全社会治安防控体系，推进平安忻城建设，确保群众安全感排在全区前列。加强防汛抗旱工作。强化重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大安全事故。加强和改进食品药品安全监管。做好生态风险防范化解工作。扎实打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，加强固体废物、危险废物全过程监管和规范化管理。强化河湖长制，全面推行林长制。 （六）健全完善基础设施体系，加快推动城乡融合发展加快推进一批引领性、带动性和标志性的基础设施项目，努力建成城乡协调发展样板标杆。加快建设交通强县。全力推进贺巴高速公路（忻城段）、新柳南高速公路（忻城段）、武忻高速公路（忻城段）项目建设，确保如期实现通车。加快建设新型城镇。开展城市更新行动，提升城市管理水平。实施老旧小区改造4990户，加快地下管网、污水处理等市政设施建设，新建地下管网5公里，城市生活垃圾无害化处理率达?100%，污水处理率达?93.3?%以上。按照“一核两心两带”思路，积极推进红渡镇、思练镇两个副中心镇的特色小镇建设。推动农村转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到46.5%。加快建设公共基础设施。完成城南新区路网及配套项目、排污管网、农民安置小区建设，拉大县城框架，提升县城人口和产业凝聚能力。继续做好旧城区改造，进一步优化城区功能结构，启动城北片区（金嗓子集团至定良路口）开发，完善沿路市政基础设施，构建“复古+现代”新型城区。 （七）加强公共服务建设，不断改善和提高人民生活品质加快教育事业发展。推进新时代教育督导体制机制改革，提升教育教学质量，完成年度消除大班额攻坚任务。扩大集团化办学试点2个。学前三年毛入园率达92%以上，义务教育巩固率达96%以上，高中阶段毛入学率达90%以上。深化普职融通、校企合作，全力支持北大金秋教育集团在红渡教育园区合作办学。抓好医疗卫生工作。完善疫情防控救治体系，加大发热门诊、疾控中心实验室及乡镇卫生院发热门诊、哨点建设。深入实施公共卫生服务体系建设三年行动，加快推动妇幼健康服务业务综合楼及配套设施等4个公共卫生项目。抓好县域医共体建设，推进县人民医院“二甲”复评，推动医保支付方式和薪酬制度改革。加大就业保障力度。深入开展大众创业、万众创新，突出抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业创业。新增城镇就业1600人以上、农村劳动力转移就业5000人次以上。强化公益性岗位安置，做好易地扶贫搬迁后续扶持。全面治理拖欠农民工工资问题，全力协调劳资关系，实现仲裁结案率达100%。促进文旅事业融合。实施“数字文化”“智慧广电”等惠民工程，开展戏曲进乡村、文艺大展演等群众文化活动，围绕庆祝建党100周年和全面建成小康社会，创作排演一批文艺精品。加大文物保护力度，加强非物质文化遗产保护传承利用。深入打造桂中山歌文化旅联体，重点推进中国（忻城）壮乡康养休闲文化中心、民族文化艺术中心、土司特色文化博物馆、壮乡风情水街等项目建设，加快发展红色旅游和乡村旅游。完善社会保障体系。推进全民参保计划，全县入库参保率达90%以上。抓好“互联网＋社保”建设，实现各险种信息数据交互共享。加大城乡最低生活保障力度，确保低保金不低于2020年的平均补助水平。加大临时救助、特困人员救助供养工作力度，确保困难群众遇急有助、遇困有帮。同时，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。扎实做好粮食和物资储备供应。推进军民融合发展，巩固军政军民团结。 （八）深化政府系统自身建设，推进治理能力现代化坚定不移加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，扎实开展党史学习教育，认真落实自治区、来宾市和县委的各项决策部署，切实把党的领导落实到政府工作全过程。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。久久为功建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持科学民主依法决策，提高依法行政水平。自觉接受县人大及其常委会、纪委监委、审计、统计和社会舆论的监督，大力支持县政协履行职能。积极推进政务公开，及时主动回应社会关切。强化担当提升能力素质。提高政府系统贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。积极兑现各项利民惠民政策，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快推动数字政府建设，通过转变政府职能把数字“放管服”落到实处。持之以恒推进作风建设。以钉钉子精神严格落实中央八项规定，严防“四风”反弹。厉行勤俭节约，坚持过紧日子、苦日子。巩固精文减会成果，落实为基层减负各项规定，不断提升政府治理效能和政府公信力，建设人民满意的实干型、廉洁型、服务型政府。各位代表！新起点孕育新希望，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、来宾市和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，真抓实干、埋头苦干，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【忻城县招商】2020年忻城县政府工作报告

  2020年2020年4月28日在忻城县第十七届人民代表大会第五次会议上李朝晖各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡、极不寻常的一年。我们栉风沐雨、稳中求进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进抓党建、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，经济社会持续健康发展。我们上下一心、尽锐出战，把脱贫攻坚作为最大的政治责任和最大的民生工程，全力解决“两不愁三保障”突出问题，举全县之力打赢脱贫攻坚战。我们满怀自信，团结奋进，以庆祝新中国成立七十周年为主旋律，举行气氛热烈的庆祝活动，民族凝聚力和自豪感进一步增强。 经济运行稳中有进。全县地区生产总值增长2.6%。固定资产投资增长30.7%，稳居全市第一。农林牧渔业总产值增长6.0%，位列全市第二。财政收入增长4.9%，创近5年来新高。 产业结构持续优化。一二三产比例调整为33.0:19.4:47.6。服务业对经济增长的贡献率达46.3%。新增高新技术企业2家，推动重大科技成果转化。忻城糯玉米获评国家地理标志产品，古蓬松核心示范区通过国家验收获评优秀。发展质量效益稳步提升。 脱贫摘帽胜利在望。建档立卡贫困人口累计脱贫109212人，贫困村出列56个，贫困发生率降至0.57%，帮扶工作群众满意度95%以上，即将实现整县脱贫摘帽目标。 交通设施逐步完善。贺巴高速公路(忻城段)顺利开工建设，新柳南高速公路(忻城段)完成投资8.4亿元。上浪至加芳二级公路建成通车，全县实现了乡乡通二级路。130个行政村(社区)通柏油(水泥)路，20户以上的自然屯全部通硬化道路。 幸福乡村成效显著。安东乡安东村被评为自治区五星级村民委员会，城关镇板河村获评自治区四星级村民委员会，城关镇城中、鞍山社区以及古蓬镇内联、上浪、板内村荣获自治区三星级村民委员会殊荣。大塘镇六安村被评为自治区文明村镇。我县作为代表在全区“乡村和美”专项行动现场工作会上作典型发言。来宾市乡村风貌提升“三清三拆”专项行动现场推进会在我县召开。 生态环境逐步好转。森林覆盖率58.97%。主要河流和县城集中式饮用水源达标率100%，空气质量PM10平均浓度达到自治区控制目标要求，全年优良天数比率93.9%。荣获全国“2019生态文明建设优秀城市”称号。 人民生活持续改善。“做强‘好人’大文章助推文明新风尚”项目被评为“2019年民生示范工程”。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、10.1%，农村最低生活保障标准从每年人均3600元提高到4500元;劳动力转移就业10313人，城镇登记失业率2.5%。各位代表!过去的一年，自治区、来宾市十分重视和关心忻城县的发展，鹿心社书记、陈武主席亲自率队到我县调研，孙大伟副书记、秦如培副主席等自治区领导深入我县脱贫攻坚、重大项目一线指导工作，来宾市农生文书记、雷应敏市长每月都到我县调研督战，为我县决胜脱贫攻坚、加快改革发展指明了前进方向、激发了强大动力。在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县各族人民提振信心再奋进、迎难而上破困局，推动经济社会各项事业取得新的进展!一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓重点强措施，三大攻坚战取得新突破。脱贫攻坚连战连捷。坚持问题导向，强力推进十大脱贫攻坚重点工作(即农村危房改造、教育保障、医疗保障、安全饮水、产业脱贫、公共服务设施建设、道路交通建设、农户信息核准、上级反馈问题整改、粤桂扶贫协作工作)，“两不愁三保障”突出问题基本解决。义务教育巩固率96.9%，建档立卡贫困家庭子女实现“零”辍学;精准落实“一站式”结算及“198”等医疗保障政策，大病救治率99.1%;住房安全保障、农村安全饮水达标率100%;“5+2”特色产业覆盖率96.6%;易地扶贫搬迁接近2万人;完成130个村(社区)集体资产清产清核工作，130个村集体经济年收入均超4万元;粤桂扶贫协作带动8598名贫困人口脱贫。县本级投入扶贫领域财政资金930.98万元，增长26.3%。易地扶贫搬迁、饮水安全项目和控辍保学工作排在全区前列。全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金率队到我县开展脱贫攻坚调研，充分肯定我县脱贫攻坚工作。我县先后代表广西迎接2019年国家脱贫攻坚大督查、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家2019年东西部扶贫协作考核等重点工作，并交上满意答卷。污染防治成效显著。划定江河湖库管理范围，全面落实河长制。中央、自治区环境保护督察交办和反馈意见问题整改完成率分别达94%、97%。推进“美丽忻城·幸福乡村”活动，有效治理农村生活垃圾、污水。投入660多万元开展乡村风貌提升“三清三拆”活动，完成红渡镇西江村板客屯和六纳村下纳屯、新圩乡丹灵村岭老屯、果遂镇龙马村敢更屯、城关镇龙舞村龙舞屯及隆光村加旦屯等6个重点示范村屯的创建工作。重大风险有效化解。认真开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资行为，积极消化存量债务，严格控制债务增长。 （二）抓服务稳投资，三个攻坚突破年活动取得新实效。产业招商创历史新高。全年引进项目28个，实际到位资金43.803亿元，增长12.2%。引进2个符合自治区“双新”高端产业项目。成功签约桑蚕产业转型升级全产业链条、“123”(10万头育肥牛、20万只黑山羊、30万只澳湖羊)特色扶贫产业项目和陆基集装箱养鱼生态养殖项目，总投资62亿元。引进年产300万吨高效脱硫剂和年产700万吨冶金熔剂、年产200万吨特种工程功能材料项目、年产1000万平米高端中国银白龙大理石深加工项目，总投资66亿元。项目建设取得重大突破。市级层面统筹推进重大项目46个，完成投资13.88亿元,竣工率350%。全年完成征地6759亩，增长243.0%，拆迁面积24.76万平方米，增长395.0%。稳步实施桂中治旱工程。扎实开展高效脱硫剂和冶金熔剂项目矿权出让以及特种工程新材料厂区等项目前期工作。项目建设带动全县经济逆势突破、稳健发展。营商环境持续优化。开展优化营商环境突破年活动，创新企业开办“一站式办理、一小时办结、一网通办、一条龙服务”四个一模式，先进经验在全市推广。落实税收支持政策，减税3605.34万元，降费130.92万元。积极推进“双随机、一公开”监管和涉企信息归集公示工作，突破政务服务“最后一公里”实践经验在中央党校核心刊物《行政改革内参》上发表。 （三）抓产业调结构，三大产业进一步转型升级。工业经济回暖升温。加快石材、缫丝、电力、制糖四大支柱产业转型升级。引进易斯特特种工程新材料项目，投资23亿元建设特种新材料产业园区和高端石材产业园区。恒业、玉蚕、瑞龙等3家丝绸企业投入2800万元扩建升级，新增12条生产线、6台机组、1座厂房等设备。推动中节能风力发电项目建设，完成项目核准、用地预审、环评等工作。出台种蔗优惠政策，进一步调动农民积极性，2018-2019年榨季进厂蔗量增长11.2%。推动工业园区产业集聚发展，完成红渡工业园区污水处理厂项目前期工作，支持信荣达和恒盛方鑫扩建厂房、更新设备，木材工业园纳入全市林产品加工产业布局。现代农业加快发展。种桑养蚕、糯玉米等传统产业种植面积保持稳定，糖料蔗生产保护区划定成果通过自治区验收，“双高”糖料蔗基地面积达3万亩;肉牛出栏2.6万头，山羊出栏8.08万只。有效消除非洲猪瘟对“菜篮子”的影响，生猪出栏9.54万头。培育新型农业经营主体86个，累计创建示范区58个，认证“三品一标”农产品17个，富硒农产品6个。实施整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目21个，工程质量和进度排全区前列。服务业活力逐步增强。加快推进薰衣草庄园、莫土司衙署等生态旅游项目，将桂中山歌文化旅联体“忻城—马山”线路融入粤桂旅游协作，壮锦技艺列入第六批“市级非物质文化遗产目录”，全年游客接待量达607.7万人次，增长23.64%。有效刺激市场消费，住宿业营业额增长9.3%，零售业商品销售额增长3.6%。“互联网+”工程电商销售总额9977万元，来宾市“壮美广西·智慧广电”进村入户攻坚专项推进会在我县召开。 （四）抓改革促发展，重点领域和关键环节取得新进展。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”和“只进一扇门”专项行动，优化营商环境7项重点指标攻坚目标全部实现，办理环节压缩57.8%，办结时间压缩63.0%，所需材料压缩54.8%。取消和调整行政许可事项49个。政府门户网站全文电子化率100%。企业名称全程电子化登记率98.86%，排在全区前列。推动农村综合改革，土地承包经营权确权颁证率99%以上。国有林场改革通过国家验收。有序推进医药卫生体制改革。 （五）抓区域促协调，城乡基础设施进一步改善。有序开展国土空间规划编制工作，完成现行空间规划、适宜性评价评估，以及64个村屯公路沿线1公里范围内作战图位置标注。划定生态保护红线、永久基本农田区域，实施21个增减挂钩项目共8180多亩，获得跨省交易资金2.96亿元，排全区前列。城乡基础设施建设进一步完善，竣工验收忻城县东门—土司老街旧住宅综合整治项目、红渡镇“新型城镇化建设百镇示范工程”项目。加快推进教育路、扶贫搬迁移民聚福新城安置项目(一期)道路工程、2017保障安居工程配套基础设施项目建设。有序推进“印象土司”、“印象忻城”、“芝州现代商贸城”三大项目及思练镇银白龙小镇项目建设。 （六）抓民生补短板，民生福祉进一步增强。全面完成十大为民办实事工程。组建忻城县实验小学教育集团，与信宜市共建城关镇民族小学并招生开班。推动优质教育资源均衡覆盖，学前三年毛入园率达96.2%。成功承办2019年广西“推普脱贫乡村行暨学前学会普通话”活动。全面推进三二医联体、医共体建设，县域医共体覆盖率100%。推进医政医管工作，县级公立医院基药种类和总金额占比60%以上，乡镇卫生院80%以上。将城乡低保覆盖率纳入绩效考评指标体系，发放城乡低保金6693.4875万元，城乡特困金1271.3182万元。加强养老服务体系建设。有效解决拖欠农民工工资问题。新建20个村级公共服务中心、18个篮球场和18个戏台。74个行政村实现光缆联网，建设光缆线路436.36公里，发展智慧广电用户7300多户。开展戏曲进乡村文艺演出78场次，成功承办庆祝中华人民共和国成立70周年暨来宾市第十一届文艺大展演总展演。 （七）抓作风强效能，高效履职能力进一步提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”讨论。落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的干事氛围。切实解决形式主义突出问题，为基层减负。自觉接受县人大、政协和社会的监督。如期完成全县机构改革任务，调整29个县直部门和12个乡镇权责清单。扎实推进法治忻城和平安建设，破获涉恶类案件35起、涉毒刑事案件27起，打掉涉恶团伙9个。严厉打击非法违法采矿行为，立案20起，罚款18.31万元。侦破国家森林督查刑事案件129起，罚款273.6万元。加强应急管理能力建设，全县未发生重大安全生产和食品药品安全事故。群众安全感和满意度排全区19名。一年来，国防教育和双拥共建扎实有效。审计、监察、公积金、防汛抗旱、退役军人、法制、消防、县志、外侨、保密、供销、物价、民族宗教、水库移民、网信、档案、气象、水文、机关后勤等工作统筹推进。工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用持续增强。银行、保险、电力、通信、邮政、烟草等行业为经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!爬坡过坎虽艰辛，众志成城事方成。过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻忻城的中直、区直部门和解放军、武警、消防官兵、政法干警，向各位老领导、老同志，向所有参与、关心和支持忻城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中的瓶颈和挑战，主要表现在：经济底子薄，工业转型升级达不到预期目标，农业现代化程度不高，服务业发展不稳定，脱贫攻坚任务依然艰巨，乡村振兴有待加强。对此，我们一定直面问题，敢于担当、勇于挑战，全力以赴做好工作，不辜负全县人民的信任和期待! 二、2020年总体工作思路和工作措施2020年是具有里程碑意义的一年，我们将克服新冠肺炎疫情影响，全面建成小康社会，实现“十三五”规划收官。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，深入贯彻落实自治区党委十一届七次全会、市委四届七次全会和县委十四届八次全会精神，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调和创新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，持续加强制度创新和治理能力建设，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，抓好新冠肺炎疫情防控工作，坚决打赢打好三大攻坚战，突出交通、产业、重大项目优先战略，加快补齐短板弱项，抢抓粤港澳大湾区和新西部陆海通道建设历史性机遇，修高速、建码头、兴产业、促物流，陆续推动“三横两纵”高速路网建设，全力打造桂中承接粤港澳大湾区产业转移新高地，勇担深度贫困县现代特色农业、资源深度开发、西江生态旅游带高质量发展的排头兵，保持经济社会健康发展、社会和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国、全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%。财政收入增长20.0%。固定资产投资增长20.0%。社会消费品零售总额增长8.0%。城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长10.0%。城镇登记失业率控制在4.1%以内。人口自然增长率控制在8.2‰以下。现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，5个极度贫困村摘帽。节能减排降碳控制在上级下达目标内。围绕上述目标任务，2020年重点抓好以下工作： （一）打赢疫情防控阻击战，实现经济稳增长。持续深入抓好疫情防控工作。加强统一领导、统一指挥、统一行动，实行网格化管理、包片负责制，夯实属地责任，严把监测关、管控关、收诊关“三大关口”。坚持全县一盘棋、上下一条心,组织各方力量参与疫情防控工作，强化物资保障，形成群防群控、齐抓共管的疫情防控局面。严格落实防范境外疫情输入“十严格”措施，加强入境来忻人员的全面排查与管控等工作。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。审时度势，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。落实疫情防控三级响应工作要求，精准有序推动复工复产企业向达产满产转变，着力推动重大项目恢复建设，保障人流物流商流畅通，切实解决好农民工、失业人员、高校毕业生就业问题，从严从细做好复学工作，推动春耕农业生产和生活物资保障供给，抓紧抓实脱贫攻坚工作，全面恢复正常生产生活秩序，促进经济稳增长。 （二）决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。全面解决“两不愁三保障”突出问题。完成5个未脱贫村摘帽和剩余贫困人口的脱贫任务。持续推进十大脱贫攻坚重点工作，做好基础信息核准和更新、危房住人清零工作，加大力度解决义务教育、基本医疗、安全住房和饮水安全“3+1”问题。将无劳动力或弱劳动力贫困人口纳入低保范围，做好对非贫困户中生活困难人员的帮扶。持续巩固脱贫成果，落实“四个不摘”要求，保持政策稳定和工作连续性，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁配套设施和后续扶持工作。探索“公司+基地+党建+合作社+农户”产业发展模式，在各村建立养殖合作社、养殖小区，确保每个贫困村集体经济年收入达到5万元以上。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化电商扶贫作用，实现扶智与产业高度融合。开展针对性技能培训和感恩教育。建立预警干预机制，做好新致贫、返贫人口监测帮扶。全面总结好、宣传好脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。科学谋划产业发展，壮大县域经济，探索解决相对贫困措施。深入实施乡村振兴三年行动计划，持续推进“三清三拆”工作，狠抓拆旧复垦复绿，盘活农村资源。持续改造提升乡村风貌，推进“幸福乡村”活动，进一步开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。完成2020年实用性村庄规划编制。深化农村土地制度改革。加强基层民主自治，健全党建引领和自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系。 （三）加快转型升级，推动产业高质量发展。打造现代特色农业全产业链。以广西现代特色农业“10+3”提升行动为契机，围绕桂中现代生态特色农业示范区，发挥资源生态及传统特色优势，加快实施桑蚕产业转型升级全产业链条、“123”(10万头育肥牛、20万只黑山羊、30万只澳湖羊)特色扶贫产业项目和陆基集装箱养鱼生态养殖项目，培育打造一批生态优质稻生产、高产优质桑蚕、特色畜禽水产等产业基地。推动特色产业标准化、集约化、规模化发展，到2020年底建成自治区级现代特色农业核心示范区1个、县级示范区5个、乡村示范园(点)148个，形成“一乡一业”、“一村一品”现代特色农业格局，全力争创国家现代农业产业园。构建特色生态工业体系。全面提升缫丝、电力、制糖、制药等传统工业产业。加快推进广西义来建材有限公司年产300万吨高效脱硫剂和年产700万吨冶金熔剂项目、易斯特(来宾)新材料科技股份有限公司年产200万吨特种工程功能新材料投资项目建设，推动忻城县石材产业转型升级项目绿色高质量发展。持续优化发展环境，开通企业服务“直通车”，研究解决矿权配置、运输、环保等问题，帮助企业尽快恢复生产。大力发展生态旅游等服务业。继续完善薰衣草庄园、莫土司衙署等景区功能，衔接神秘湖、清水河现代休闲农业示范、中国(忻城)壮乡康养休闲文化中心、“都宜忻”游击队革命根据地、红水河生态旅游区等特色旅游线路，实施总投资约2.85亿元的广西“乐滩竹海”生态景区建设和总投资约7亿元的广西忻城县红水河竹子产业核心示范区综合开发项目。培育消费热点，推进文化、旅游融合创新发展，争创广西全域旅游示范区。加快推进项目建设。抢抓粤港澳大湾区和新西部陆海通道建设等战略机遇，全面对接粤港澳大湾区，打造产业转移新高地。落实县领导联系重大项目责任制，统筹推进重大项目53个，年度计划投资18.83亿元以上。竣工投产扶贫搬迁移民聚福新城安置项目(一期)道路、农网改造升级、红渡产教融合示范园区等项目。新开工鞋类生产加工、城乡建设增减挂钩、百香果产业发展示范园区等项目。加快推进思练镇中心市场改造、清水河农业核心示范园、供排水一体化建设PPP、清水河大道改扩建工程项目。推动丝绸产业可持续发展战略合作、桥巩电站船闸升级改造、红水河忻城段航道升级工程等一批预备项目加快落地。加强招商引资工作力度。落实联系服务企业工作责任制，营造安商、亲商、稳商的良好氛围，让企业“进得来、留得住、发展好”。聚焦百香果、育肥牛、石材、忻城糯玉米等特色产业，加大精准招商引资力度，谋划包装一批重大项目，争取引进亿元以上项目5个，竣工项目1个，完成15亿元以上投资额。继续实施电子商务进农村工程，建立村级电商服务站点100个以上。 （四）合理布局城乡格局，构建现代化基础设施体系。全力推动城乡融合发展。围绕“全国园林城市、4A景区县城”目标，打造环境优美、土司文化浓郁的壮乡休闲走廊。推进“印象土司”、“芝州现代商贸城”、“印象忻城”三大旧城区改造项目，启动县城北部片区综合开发，完成城南新区和聚福新城路网建设，进一步优化城区功能结构，逐步提升城市综合竞争力。围绕特色农业、大理石材、生态旅游产业链，聚焦“乡村振兴”推动特色城镇化建设，着力打造思练“银白龙小镇”，力争将红渡“康养小镇”纳入自治区特色小镇名录。构建现代化交通网络体系。进一步完善对外干线通道、县内综合交通路网，全面提升综合交通设施水平。加快新柳南高速公路(忻城段)、贺巴高速公路(忻城段)、武宣—忻城高速公路、红水河忻城段航道疏浚和码头建设。力争到2020年底，基本构建便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通运输网络体系，县际等级公路通畅质量达标率100%，所有自然屯通达水泥路。 （五）坚持保障和改善民生，提升人民幸福指数。打赢污染防治攻坚战。抓好中央、自治区环境保护督察交办、反馈问题整改工作，力争2020年底全面完成整改任务。深入推进三个“十条”落实，实施县城扬尘、大气污染、矿山非法开采、秸秆禁烧和综合利用等专项治理行动。全面开展城市黑臭水体治理、重点流域治理、农业农村污染治理、水源地保护、土壤污染修复等工作。大力发展生态经济，植树造林3万亩，治理岩溶土地面积48平方公里，石漠化土地面积18平方公里。打好防范化解重大风险攻坚战。排除重点领域金融风险，坚决打击非法集资、非法融资、金融诈骗等违法行为。加强地方政府性和隐性债务管理，将政府年度一般债务付息支出控制在10%以内，专项债务付息支出控制在政府性基金预算支出的10%以内。分类施策化解金融机构不良贷款，农村中小金融机构不良贷款率控制在5%以内，扶贫小额信贷逾期率控制在3%以下。稳定和扩大就业增收。全面推动新一轮就业创业政策落地，落实农民工创业就业补贴、国家创业担保贷款等措施，开展职业技能提升行动，建设一批扶贫车间、创业孵化基地、农民工创业园，积极推进粤桂就业扶贫劳务协作，实现创业带动就业的倍增效应。推动教育优质均衡发展。加快完善教育基础设施，完成红渡教育园区项目、7个幼儿园教学综合楼和7个乡镇小学校舍项目建设。提高义务教育巩固率，确保2020年义务教育巩固率达到95%以上。加强教师队伍建设，支持和规范发展民办教育。完成义务教育均衡国家抽查验收和自治区普通高中普及评估验收工作。持续深化医药卫生体制改革。加大信息化建设力度，推进“互联网+”医疗服务，努力实现50%以上二级医院开通网上挂号、预约诊疗。推进医联体资源共享，建立统一的质量与安全控制标准，实现医疗质量同质化管理，逐步实现远程医疗服务全覆盖，形成“小病在基层、大病到医院”的就医格局。坚持中西医并重，不断推进我县中医药事业健康发展。加快推进县人民医院住院综合楼、县中医医院老年康复中心和壮医综合楼等重大卫生项目建设。完善社会保障体系。健全社会保险体系，继续推进社保扶贫，符合参保条件的建档立卡贫困人口养老保险参保率100%，符合条件的60周岁(含)以上的建档立卡贫困人口100%享受待遇。构建和谐劳动关系，加快治理拖欠农民工工资问题。加大综合保障兜底，落实特困供养、低保、残疾两项补贴等社会保障政策。推动文化繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，提高民族特色文化影响力。开展“文化惠民”、“戏曲进校园”、“戏曲进乡村”、“送戏下乡”等群众文艺活动，继续推进“壮美广西·智慧广电”建设工程和应急广播工程。完善公共文化设施建设，实施全民健身工程，大力发展体育产业事业。各位代表!我们要加强和创新社会治理，推动治理体系和治理能力现代化水平全面提升。抓好网络安全、保密等国家安全工作。加强安全生产，抓好隐患排查整治工作，防范遏制重特大事故。提升公共法律服务水平。健全应急管理体系，全力抓好防汛抗旱、防火防灾等工作。提升食品药品安全治理能力。推进平安忻城建设，全力做好扫黑除恶专项斗争、禁毒、禁赌等各项工作，维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的安全感和满意度。各位代表!我们要统筹做好国防教育、双拥共建工作，加强退役军人服务保障。研究解决经济社会发展重大问题，用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织发挥桥梁纽带作用，引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展。统筹做好公积金、水库移民、机关后勤、县志、外侨、供销、物价、宗教、科普、防震、气象、水文、档案、工会、科协、文联、工商联、社科联、红十字等工作。各位代表!新时代新使命对政府建设提出了更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。我们要提升政务服务能力和水平，推进“一事通办”、“一网通办”和“只进一扇门”专项行动，打通“信息孤岛”。加强和改进督查工作，完善绩效考评机制，大兴真抓实干之风，提高政策执行力和工作落实力。我们要推进法治政府建设，严格依法行政，加强政府立法及备案审查工作。改进信访工作，及时就地解决群众合理诉求。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化审计监督。我们要加强政府廉政建设，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!大道至简，实干为要。我们已经到了冲刺“十三五”收官、全面建成小康社会的最后半程，越是最后关头越要保持定力，越是关键时刻更需锐意进取。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，只争朝夕，不负韶华，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，不断谱写新时代忻城发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【忻城县招商】2019年忻城县政府工作报告

  2019年2019年3月13日在忻城县第十七届人民代表大会第四次会议上忻城县县长李朝晖各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对错综复杂的发展环境，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略，突出抓好“攻扶贫、强石材、推旅游、建新区”四大重点工作，主动作为，砥砺奋进，全县各项事业全面进步。经济社会实现平稳健康发展，据统计，全县地区生产总值增长5.6%。其中，第一产业增加值增长5.8%，第二产业增加值下降0.5%，第三产业增加值增长10.4%，三次产业结构为33.1:24.9:42.0。农林牧渔业总产值增长6.0%，固定资产投资增长13.5%，财政收入增长4.0%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长9.9%。一年来，我们紧扣县情实际，突出地域特色，争创工作亮点，全县经济社会各项事业取得了新的成效。易地扶贫搬迁工作成为全国示范，我县“易地搬迁拔穷根”项目荣获全国民生示范工程奖;品牌打造实现新突破，忻城糯玉米申请国家地理标志产品获国家知识产权局受理，已通过国家有机产品认证和富硒农产品认证，忻城糯玉米产区被评为全国“人民优选”产业合作示范基地;生态建设取得新成绩，获得自治区级、市级“宜居乡村”及“生态乡村”数量居全市首位;思练镇被自治区列为第一批广西特色小镇-银白龙石材小镇;电商工作获得新进展，我县电子商务进农村综合示范项目顺利通过商务部绩效考评，获2018年中央财政500万元补助奖励资金;旅游工作开创新佳绩，忻城县被自治区列为广西特色旅游名县创建县和自治区级全域旅游示范区创建单位;旅游商品壮锦系列产品百越织锦锦绣包荣获中国旅游商品大赛铜奖;“广西桂中山歌文化旅联体”在我县正式挂牌成立;马泗乡蓝莓生态园被评为广西四星级乡村旅游区;都宜忻革命根据地获评国家3A级旅游景区;公民道德建设开创新局面，樊秋亮被评为全国“新时代好少年”;蒙晓梅被评为全国“三八红旗手”、荣获第四批全国岗位学雷锋标兵称号;石支宇家庭被评为全国五好家庭;黄海琴家庭被评为广西“最美家庭”;韦克照被评为“2018年全区最美志愿者”。“好人之城”成为忻城的亮点名片。一年来，我们重点抓好以下工作： 一、突出重点，攻坚克难，全力以赴打好三大攻坚战 （一）着力打好脱贫攻坚“翻身仗”。按照县委“12345”工作措施，扎实推进脱贫攻坚工作，2018年，全县21008人脱贫，16个贫困村实现摘帽目标。1.大力实施产业、教育、医疗、住房兜底，确保实现“两不愁三保障”目标。一是实施产业兜底。重点抓好“育肥牛代养”项目，积极引导忻城县凤凰山牧场等育肥牛企业与贫困户进行合作“代养”，受益贫困人口33050人，带动贫困户人均增收2700元。二是实施教育兜底。投入200万元作为8204名建档立卡贫困家庭学生的上学交通补贴。投入200万元建立教育扶贫基金，发动企业捐赠165万元，奖励扶助贫困生107人，确保没有一人因家庭经济困难而失学。三是实施医疗兜底。投入1296.03万元为建档立卡贫困户购买商业补充医疗保险，投入703.34万元为16774名未参保的建档立卡贫困人员和预脱贫村未参保人员全额购买“新农合”。四是实施住房兜底。针对全县488户极端贫困家庭，县财政再补助每户2万元，确保贫困户住房达标率100%。危房改造工作位居全区前列。2.大力实施四大歼灭战，基础设施建设工作排全区前列。一是2018年共投入1813.2万元实施“危房歼灭战”，将于2019年上半年消除全部危房。二是实施“村、屯道路问题歼灭战”。截至2018年底，共投入资金1.497亿元用于新、改、扩建村屯道路，覆盖12个乡(镇)，受益群众18966户77717人。三是实施“饮水安全问题歼灭战”，投入6868.39万元实施151个农村安全饮水工程，33个预脱贫村56496名贫困人口饮水安全问题得以解决。四是实施“公共服务设施问题歼灭战”。投入资金732万元实施村屯公共服务设施建设，全县30个村屯配备公共服务综合楼、篮球场、戏台等公共文化设施。3.大力实施易地扶贫搬迁工程，彻底改变一方水土养育不了一方人的现状。2018年易地搬迁项目进度排全区并列第一，不适合人类生存的遂意乡增仰村实现了整村搬迁目标。2016-2018年共完成搬迁4990户19102人，占全市任务的48.59%，任务完成率100%。同时加快推进易地搬迁后续扶持工作，让搬迁对象“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。4.大力实施“携手奔小康”工程，推进粤桂扶贫协作。2016-2018年共收到广东帮扶资金5370万元，支出5153.4万元扶持产业、劳务、教育、卫生等领域。 （二）妥善防范化解金融风险。重点防范债务风险，严格控制债务增量，尤其是隐性债务增量，力争通过10年时间将隐性债务消化完毕。完成存量债务100%的置换任务。积极开展防范打击非法集资宣传突击月行动，全面推进互联网金融风险专项整治摸底排查行动，全县未发现影子银行以及其他非法金融机构。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护制度，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进中央第五环保督察组“回头看”和自治区环境综合督察反馈问题整改工作，积极有效整改上级反馈问题。大塘、古蓬、思练、红渡4个污水处理厂已正常运营;欧洞、古蓬等8个生活垃圾处理厂全面竣工。完成上级下达的节能减排任务。落实河长制，配合开展生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线划定工作。加大石漠化综合治理力度，治理石漠化面积1479公顷，年内完成植树造林3.4万亩，森林覆盖率达58.97%。都乐河、红水河水质环境质量均保持优于国家Ⅲ类水质标准。划定烟花爆竹禁燃区，县城空气质量优良天数比率为92.3%，PM10平均浓度为48微克/立方米，PM2.5平均浓度为30微克/立方米，三项指标均达到自治区和来宾市控制目标要求。强化保护，严控土壤污染，全县生态环境质量保持优良。 二、突出特色，优化结构，全力以赴推进一二三产业提质升级推进农业发展提质升级。全县家庭农场增至148家;农民专业合作社增至473家，其中，国家级示范社3家，自治区级示范社18家。新增认定无公害农产品2个，全县农产品“三品一标”有效个数10个;获得富硒农产品认证6个，富硒农产品年产值3280万元，带动250位农户实现户均增收1666元。百香果、糯玉米、桑园种植面积分别达2.2、9.6、26.24万亩。水果年产量6.93万吨，增长20.6%;牛出栏4.04万头，增长17.8%;猪存栏11.33万头，增长7.9%。中央电视台四次报道我县桑蚕富农工作经验。推进工业发展提质升级。抓好“强石材”重点工作。推进矿山标准化建设，加快推进合忻碳酸钙产业园发展。缫丝产业增长37.8%，水电行业增长7.2%，制糖业增长4.8%。工业园区完成基础设施投资3167万元，增长16.57%。推进服务业发展提质升级。融合文化·旅游，打造节庆品牌，做好薰衣草庄园、莫土司衙署、乐滩国家湿地公园三篇旅游“文章”，成立广西桂中山歌旅联体，全年接待游客491.1万人次，增长25%，旅游总收入41.08亿元，增长30%。电商产业实现纵深发展。101个电商服务站点遍布12个乡镇，130个智慧乡村服务站覆盖130个行政村。举办2018年“土司古城浪漫忻城”旅游节暨党旗领航电商扶贫“我为家乡代言”活动，全年电商交易额达4.3亿元，增长1.8%。 三、突出示范，加大投入，全力以赴推动重大项目建设2018年我县统筹推进市级重大项目34个，完成投资9.77亿元，完成年度计划109.71%。重大项目总数增长21.4%，年度投资增长20.7%。投资数和项目数在2017年基础上均双增20%以上。2018年市级层面新开工项目10个、竣工项目3个，开、竣工率均达100%，中央预算内项目开工率达100%。投资2000万元的红渡镇“新型城镇化建设百镇示范工程”项目、投资800万元的果遂镇文化广场项目有序实施，投资5497万元的忻城县中医院住院综合楼建设项目正在进行主体工程室内外装修，二次装修也已正常进行。新柳南高速忻城段前期工作有序推进。 四、突出优势，重在落地，全力以赴推进精准招商工作实施精准招商，累计赴北京、广东、浙江等地招商23批次，接待到访客商20批次。2018年实施招商项目27个，实际到位资金39.017亿元，完成全年任务的108.38%，增长13.88%;外资到位资金500万美元，完成全年任务的100%。忻城信荣达微型扬声器生产基地、忻城凤凰山生态养殖示范区等招商项目正式投产运营。 五、突出亮点，回应期盼，全力以赴抓好城镇化建设工作按照“旧城区+新城区+红渡镇”组团式发展思路，一体化建设初显成效。融资3.89亿元实施东门-土司老街棚户区改造项目，现已开工建设1450户。投资2.738亿元的城南新区基础设施项目正稳步推进，投资3.1亿元的普及高中项目红渡教育园区即将竣工。加快推进红渡、思练两个副县域中心镇基础设施建设。盘鹤岭森林公园西片区项目全面竣工。“印象忻城”项目有序推进。农村改厨改厕改圈完成改厕1.3万户，改厨1.3万户，改圈755户。完成3417户棚户区改造续建任务。我县6个行政村被评为“宜居乡村”综合示范村，23个村被评为自治区生态乡村，1个乡被评为自治区级生态乡镇，1个村荣获2018年“美丽广西”乡村建设示范村荣誉称号，4个村屯荣获2018年自治区“绿色村屯”荣誉称号。 六、突出民生，注重实效，全力以赴推进社会各项事业教育事业扎实推进。落实各类教育资助金2822.69万元，资助学生41019人次。乡、村幼儿园建设进一步加快，投资5000万元的民族小学项目稳步推进。“推普脱贫”获自治区、来宾市点赞，自治区“推普脱贫乡村行”启动仪式在我县古蓬镇上浪村启动。教学质量明显提升。全县高考一本上线34人，增长26.5%;本科上线增长18.7%。文化体育蓬勃发展。全民健身与全民健康深度融合示范建设工作有力推进，我县在全市工作推进会上作经验发言。卫生计生和社会保障工作全面落实。全县全年孕产妇死亡率为0，排全区前列;药店消毒产品立案查处14家，排全区首位;三二医联体、县域医共体实现全覆盖;实施“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算模式，进一步减轻患者负担。发放特困人员救助金776.01万元，低保金5746.48万元。城乡居民社会养老保险参保率达91.8%;基本医疗保险参保率达98.39%。通过粤桂劳务扶贫合作，农村贫困劳动力新增转移就业1690人，完成年度任务量的130%。切实维护农民工权益，为81批1325位农民工追讨1000余万元农民工工资。层层落实安全生产责任制，全年未有重大事故和群死群伤恶性事件发生。加强食品药品安全监管，2018年未发生食品药品安全事故。实施综合治理，社会和谐稳定，“三大纠纷”案件调结率达91%，信访总件数及人次分别下降10%和12%。人民群众安全感和满意度排全区前列。 七、突出实效，转变作风，全力以赴强化政府效能建设深入开展“作风整治年”活动，进一步加强党风廉政建设，机关作风不断优化，行政效能不断提升。有序推进9个生产经营类事业单位改革工作。深化行政审批制度改革，取消行政许可事项8项，调整行政许可事项40项。不断优化审批流程，政务服务“一张网”基本建成，90%以上依申请办理的行政审批和公共服务事项实现“最多跑一次”。在全县12个乡镇、130个行政村的政务服务中心安装自助办事终端，基层群众在家门口就近办理所需事项。深入推进国有林场、财税、教育、医药卫生、供销等重点领域改革。全面落实县委各项决策部署，自觉接受县人大、政协和社会的监督，人大代表议案和政协委员提案办结率均达100%。过去的一年，我县国防教育和双拥共建工作扎实推进。审计、监察、统计、调查、司法、法制、消防、县志、外侨、保密、供销、人事、物价、民族宗教、移民、档案、后勤等工作各具亮点。工会、共青团、妇联、残联、关工委、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。税务、银行、保险、电力、烟草、通信、邮政、气象、水文等工作也取得了新的成绩，为经济社会发展作出了积极的贡献。各位代表，刚刚过去的2018年，是艰难爬坡的一年，是风雨同程的一年，也是踏雪有痕的一年。这一年，我们经受了种种考验，取得了显著成绩，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻忻城的中直、区直部门和解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持忻城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县面临的发展环境依然复杂，面对的挑战仍然较多。主要表现在：经济底子薄，贫困程度深，脱贫摘帽任务仍然十分艰巨;工业转型难，农业产业化程度不高，服务业发展滞后，新的增长动能不足;城乡发展不均衡，乡村民生改善任重道远;干部队伍主动作为、主动担当意识仍有待进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施努力加以解决，不辜负全县人民的信任和期盼。2019年总体工作思路和工作措施总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照自治区党委提出的建设六“壮”六“美”新广西的具体要求，坚持“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略，统筹推进抓党建、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，继续打好三大攻坚战，坚决完成全县脱贫摘帽任务，力争县域经济进步奖，围绕“一增长、双种养、三提升、四重点”基本思路和地区生产总值增长的7.0%目标，着力实现稳增长，着力发展“双种双养”(种桑养蚕、种草养牛)，着力提升基础设施、营商环境和党建工作，重点实施攻扶贫、强石材、推旅游、建新区，对标小康，开展五个年活动(即脱贫攻坚年、县域经济攻坚年、优化营商环境攻坚年、产业招商攻坚年、支部建设攻坚年)，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，工业增加值增长9.0%，固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，财政收入完成2.85亿元以上，城镇居民人均可支配收入增长6.0%，农村居民可支配收入增长10.0%，贫困人口脱贫完成上级下达任务目标，城镇登记失业率控制在4.0%以内，人口自然增长率控制在8.0‰以下，每万元生产总值能耗同比持平，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量完成来宾市下达任务。为实现上述目标任务，2019年要重点抓好以下六个方面工作： （一）举全县之力，坚决打赢全县脱贫摘帽攻坚战开展脱贫攻坚年活动，要聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体，采取“12345”扶贫措施(即强化一个组织保障;确保农民和村集体经济两项收入;落实责任、精准、考核三到位;实施村屯道路、住房、饮水安全、公共服务设施四大歼灭战;抓好健康扶贫、教育扶贫、精神扶贫、作风扶贫、结对扶贫五大扶贫工作)，尽锐出战、全域扶贫，加强督查，常态化开展暗访，充分调动干部和群众的积极性，以背水一战、决一死战的决心向贫困发起总攻，确保实现全县脱贫摘帽!聚焦“两不愁三保障”。一是通过产业扶持、劳务输出解决“两不愁”问题。继续实施桑蚕、百香果、育肥牛、忻城糯玉米、养羊以及牧草、构树等“5+2”特色产业奖补政策，将扶贫资金重点投向产业领域。实施代养牛、借牛还牛等产业兜底政策，把忻城糯玉米打造成为群众喜爱的电商产品。加强与信宜市和保利集团结对协作，做大做强扶贫车间，为贫困群众提供就业岗位;大力实施消费扶贫和“以购代捐”;为搬迁贫困户在安置点附近提供保安、环卫、建筑、护路等600多个公益性岗位，解决易地扶贫搬迁贫困户“零就业”问题;加大力度解决易地扶贫搬迁后继发展问题。二是继续实施住房兜底政策。2019年将投资4000万元解决危房改造问题。三是探索实施教育兜底政策。实施教育兜底，确保不因家庭经济困难而失学一人，适龄义务教育贫困学生均可享受交通补助及各项教育补助，由县财政兜底。大力实施控辍保学攻坚。四是做好健康扶贫工作。实行贫困人口先诊疗后付费。把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。聚焦“深度贫困村和特殊贫困群体”。打好“四大歼灭战”，实行清单销号管理，切实解决极度贫困村基础设施问题。制定特殊政策帮扶极度贫困村和极度贫困户，取消深度贫困村基础设施建设配套资金。 （二）着力实现稳增长，全力争创县域经济进步县着力提升基础设施建设。抓住珠西经济带、新一轮西部大开发两大机遇，积极主动对接争取资金、项目，加快我县基础设施建设。加快新旧城区路网、排污管网、市政基础设施建设。大力推进新柳南高速忻城段、贺巴高速忻城段及乡村路网等一批交通基础设施项目。加强园区基础设施建设，进一步完善城南、红渡和思练工业园水、电、路、排污管网等基础设施建设，不断提升园区承载力和发展效益。着力提升营商环境。开展优化营商环境攻坚年活动，围绕优化营商环境，着力打造政务透明、审批快捷、服务到位、办事顺畅、保障有力的良好发展环境。以“互联网+政务服务”为重点，进一步简政放权，深化“放管服”改革，推动政务服务便民化、高效化。全面落实优化营商环境各项政策措施，形成安商、亲商、稳商的良好氛围。着力发展“双种双养”。努力从粮经二元结构调整到粮经饲三元结构，增加饲草种植面积，大力发展“双种双养”，将养殖饲料本地化，建立“公司+基地+合作社+农户”模式，力争2019年养牛突破10万头，成为全区养牛大县。同时，探索实施“借蚕还茧”“保险+公司+合作社+基地+贫困户”桑蚕发展模式，实施桑蚕、育肥牛产业农业保险政策，确保“双种双养”持续发展。着力抓好项目建设。开展县域经济攻坚年活动，把投资和项目建设作为稳增长的最有力手段，加强重大项目谋划储备和开竣工建设，谋划和储备一批优质投资项目。做好忻城凤凰山生态养殖示范区、忻城县清水河农业核心示范园、思练镇中心市场改造建设项目等重大项目工作。2019年市级层面计划统筹推进重大项目共41个。通过简化审批程序、优化项目结构、盘活土地资源等方式，全力以赴完成项目建设任务。着力抓好强石材等优势产业，努力实现工业高质量发展。做大做强石材产业，支持建设合忻产业园，以碳酸钙作为原料，将绿色建材及其配套产业打造成为支柱产业。全力实现石材产业总产值增长8.6%目标。着力扩大茧丝绸及服装加工业。努力实现工业园区丝绸产业总产值增长9.2%目标。打造忻城县丝绸产业园，以延伸产业链为重点，发展绢丝、针织、丝绸以及桑蚕综合利用开发等下游产业链，引进针织行业产业园开发建设项目。重点推进红渡、古蓬、北更等乡镇桑蚕产业连片发展。着力抓好推旅游。全力推进创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县“双创双促”工作，推进广西桂中山歌文化旅联体工作，打造精品旅游线路。继续做实做好莫土司衙署、薰衣草庄园、乐滩国家湿地公园三篇“国字号文章”，加快马泗都宜忻革命根据地创建4A景区工作。注重特色旅游康养等服务业发展，完善旅游消费配套设施建设，推进旅游与其他产业融合发展，增强消费能力。全年实现接待游客594.2万人次以上，增长20%以上;实现旅游总收入53.4亿元以上，增长30%。着力抓好建新区。持续推进“旧城区+城南新区+红渡镇”组团式发展，构建以县城为核心，以红渡镇、思练镇为县域副中心的城镇化空间格局。着重抓好投资20亿元的印象忻城、投资3.1亿元的红渡教育园区等重大项目建设。抓好自治区级特色小镇—“思练银白龙石材特色小镇”培育工作。尽快完成古蓬等乡镇的总规修编工作，推动新型城镇化快速发展。着力抓好招商引资。开展产业招商攻坚年活动，围绕碳酸钙(石材)、缫丝、百香果、育肥牛等产业资源优势，注重在项目规划和包装上下功夫，实施分组招商、针对性招商，落实领导服务企业责任制，加快引进百香果和育肥牛加工龙头企业，延长产业链。进一步优化营商环境，扩展招商渠道，力争实现招商引资40亿元，全口径实际利用外资500万美元目标。着力发展民营经济。把发展民营经济摆在更加突出位置，践行联系服务民营企业和非公有制经济代表人士工作制度，大胆与企业家交朋友，构建亲清政商关系。针对性做好服务帮扶，切实解决民营企业发展中存在的问题。落实落细民营经济扶持措施，营造有利于民营企业发展和民营企业家成长的良好环境。加快推进信荣达公司二期建设步伐，筹集资金建设红渡工业园区污水处理厂项目，推进金嗓子公司技术改造项目在2019年完成设备更新并正式运行，促进中节能风力发电项目在2019年施工建设。加大规上企业的培育力度，将4家企业纳入培育库，实现规上企业培育1家以上。着力化解重大风险。注重防范金融风险，加强金融风险排查，及时化解重大隐患，继续做好打击非法集资工作。注重化解存量风险，严格控制债务增量，重点控制隐性债务增量。着力破除体制弊端。稳步推进国家机构体制改革，加快推进国有林场、教育、医药卫生、供销等重点领域改革。强化项目策划储备、招商引资、工业项目落地推进等工作机制。 （三）实施乡村振兴战略，力促农业发展、农民增收、农村稳定牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，深入实施乡村振兴战略，实施质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新六大工程。持续推进乡村振兴。一是加快现代特色农业发展。要把现代特色农业作为实施乡村振兴战略的重要产业支撑，培育新型农业经营主体，加快引进农产品加工龙头企业，培育划分优势产业区域，做优做强桑蚕、百香果、育肥牛、糯玉米、养羊五大特色产业，延长产业链。加快农村土地确权登记和农村土地流转。二是持续优化农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动方案和乡村风貌提升三年行动方案，把“美丽广西·幸福乡村”活动作为实施乡村振兴战略的重要抓手，完成改厨、改厕、改圈任务，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。三是提升乡村发展软实力。弘扬好家风家训，树立向上向善、诚信互助、健康淳朴、文明和谐的乡风民风。四是培育农村致富带头人。抓好“万才返乡·共建小康”工作，引导农业专业技术人才和返乡创业人才发展农业特色产品，带领贫困群众增收致富。 （四）全力补短板惠民生，稳步提升群众获得感幸福感安全感继续抓好十大为民办实事工程。抓好扶贫惠民、交通惠民、教育惠民、城建惠民、环保惠民、卫计健康惠民、文化惠民、旅游惠民、水利惠民、生态乡村惠民10大为民办实事工程。大力发展教育事业。加快推进教育项目建设，抓好红渡教育园区和民族小学及4所幼儿园建设工作，力保2019年秋季学期按时投入使用。着力解决易地扶贫搬迁点贫困群众子女入学问题。进一步完善教育布局，实施学校教育教学质量提升工程，缩小全县城乡教育差距。抓好卫生与健康工作。继续推进健康扶贫，建档立卡贫困户100%享受基本医疗保障制度。持续深化医药卫生体制改革，选择1个以上乡镇卫生院作为紧密型县域医疗共同体试点，成熟后逐步推广。推动中医壮医药健康发展。实施“将健康融入所有政策”策略，2019年我县健康社区(村)、健康家庭建设分别达10%以上。繁荣文体事业壮大文化产业。全力完成公共文化综合楼项目17个建设点的建设任务，按“六个一”要求抓好2019年度村级公共服务中心建设项目。抓好全民健身与全民健康深度融合试点工作。积极做好基层体校强基工程“双百计划”申报工作。结合旅游，打造文化精品，做好文化产业项目包装申报工作，不断扩大民族特色文化影响力。突出做好就业和社会保障工作。切实把稳定就业摆在突出位置，促进多渠道就业，不断提高社会保障水平。加强贫困人员就业创业帮扶工作，确保就业创业补贴落实到位。支持返乡农民工创业就业，严厉打击拖欠农民工工资行为。完善防灾救灾应急机制，推进特困供养服务机构管理社会化改革。认真贯彻落实政府兜底保障机制，确保贫困人口社保全覆盖。加强食品药品监管和安全生产工作。加强食品、药品、医疗器械生产经营环节监管力度，推进电子监管系统应用，提高电子监管覆盖率。加强食品小作坊、小餐饮及小摊贩监管工作，强化农产品抽检、快检力度。落实党政领导干部安全生产责任制，全面加强风险管控和隐患排查治理，妥善处置各类突发事件，坚决杜绝重特大事故发生，持续巩固社会和谐稳定发展局面。提高社会综合治理水平。加强和创新社会治理，健全社会治安综合治理体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续强化禁毒严打整治，严厉打击各类违法犯罪行为，争创广西平安先进县。全面落实“七五”普法规划，广泛开展法治宣传教育，完善公共法律服务建设。 （五）推动绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战坚持防治并举，走绿色发展道路。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，重点抓好建筑垃圾和扬尘整治、烟花爆竹管控等大气污染防治，加强矿山、水污染整治。持续抓好中央第五环保督察组“回头看”和自治区环保综合督察反馈问题整改工作，加快城区新取水点项目建设。大力发展生态经济，积极发展生态旅游、健康养生等产业。2019年，全县辖区内主要河流断面水质优良比例要达到100%，地表水考核断面水质达到国家、自治区考核目标。空气质量指标PM2.5年平均浓度控制在31微克/立方米以下，PM10年平均浓度控制在50微克/立方米以下。受污染耕地安全利用率要达到75.8%左右，污染地块安全利用率不低于90%。完成植树造林2万亩，森林覆盖率达58.97%以上。 （六）加强政府自身建设，提高政府执行能力以2019年政府机构改革工作为契机，以推进机构职能优化协同高效为着力点，深化政府转职能、转方式、转作风、提高效率效能，不断提升政府自身能力。强化法治政府建设。坚持依法行政、依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化。进一步推进行政权力公开透明运行，规范行政执法工作，优化依法行政环境。推进行政决策科学化民主化法治化，全力保障公民合法权益。全面深化改革。全面推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上可办率和“最多跑一次”比例不低于90%。加快推进政务信息系统规范化建设管理，实现数据信息互联互通，提高窗口服务效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行。进一步规范办公用房管理和公务用车管理制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。持续改进作风。推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，强化政风政纪督查，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。全面巩固贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的工作成果，加强政府系统党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。各位代表!九层之台，起于累土，我们已经进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，唯有不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，才能将宏伟蓝图化为美好生活。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到自治区党委、政府和市委、市政府，以及县委的决策部署上来，始终坚定信念，勇于担当，善作善成，努力奋进，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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